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1. 藤岡市議会 2018-02-27
   平成３０年第　１回定例会－02月27日-01号

   
   取得元: 藤岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-11
   平成３０年第　１回定例会－02月27日-01号平成３０年第　１回定例会 　　　　　　　　　　平成３０年第１回藤岡市議会定例会会議録（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年２月２７日（火曜日） 　　　　　───────────────────────────────── 議事日程　第１号 　　　平成３０年２月２７日（火曜日）午前１０時開議 第　１　会期の決定 第　２　会議録署名議員の指名 第　３　市長発言 第　４　議会運営委員会経過報告 第　５　諸報告 第　６　報告第　１号　専決処分の報告について 　　　　　　　　　　　（損害賠償の額を定めることについて） 第　７　議案第　１号　三波川財産区管理会委員の選任について 第　８　議案第　２号　藤岡市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部改正について 第　９　議案第　３号　藤岡市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について 　　　　議案第　４号　藤岡市長等の諸給与条例の一部改正について 第１０　議案第　５号　藤岡市職員の給与に関する条例の一部改正について 第１１　議案第　６号　藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例等の一部改正について
   第１２　議案第　７号　藤岡市交通指導員設置条例の一部改正について 第１３　議案第　８号　藤岡市国民健康保険条例の一部改正について 第１４　議案第　９号　藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について 　　　　議案第１０号　藤岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について 第１５　議案第１１号　藤岡市手話言語条例の制定について 第１６　議案第１２号　藤岡市介護保険条例の一部改正について 第１７　議案第１３号　藤岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　　　　議案第１４号　藤岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について 第１８　議案第１５号　藤岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定について 第１９　議案第１６号　藤岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部改正について 第２０　議案第１７号　藤岡市小口資金融資促進条例の一部改正について 　　　　議案第１８号　藤岡市中小企業設備近代化資金融資促進条例の一部改正について 第２１　議案第１９号　藤岡市工場立地法に基づく地域準則条例の制定について 第２２　議案第２０号　藤岡市市営住宅管理条例の一部改正について 　　　　議案第２１号　藤岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について 第２３　議案第２２号　藤岡市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について 第２４　議案第２３号　藤岡市公園条例の一部改正について 第２５　議案第２４号　財産の貸付けについて 第２６　議案第２５号　字の区域の変更について 第２７　議案第２６号　市道路線の廃止について 　　　　議案第２７号　市道路線の認定について 第２８　議案第２８号　平成２９年度藤岡市一般会計補正予算（第４号） 第２９　議案第２９号　平成２９年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第３号） 第３０　議案第３０号　平成２９年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 第３１　議案第３１号　平成２９年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第３号） 第３２　議案第３２号　平成２９年度藤岡市介護老人保健施設特別会計補正予算（第１号） 第３３　議案第３３号　平成２９年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号） 第３４　議案第３４号　平成２９年度藤岡市学校給食センター事業特別会計補正予算（第２号） 第３５　議案第３５号　平成２９年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号） 第３６　議案第３６号　平成２９年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計補正予算（第１号） 第３７　議案第３７号　平成２９年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補正予算（第１号） 第３８　議案第３８号　平成２９年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号） 第３９　議案第３９号　平成２９年度藤岡市水道事業会計補正予算（第１号） 第４０　議案第４０号　平成２９年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計補正予算（第１号） 第４１　議案第４１号　平成３０年度藤岡市一般会計予算 　　　　議案第４２号　平成３０年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算 　　　　議案第４３号　平成３０年度藤岡市後期高齢者医療特別会計予算 　　　　議案第４４号　平成３０年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算 　　　　議案第４５号　平成３０年度藤岡市介護老人保健施設特別会計予算 　　　　議案第４６号　平成３０年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算 　　　　議案第４７号　平成３０年度藤岡市学校給食センター事業特別会計予算 　　　　議案第４８号　平成３０年度藤岡市下水道事業特別会計予算 　　　　議案第４９号　平成３０年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算 　　　　議案第５０号　平成３０年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算 　　　　議案第５１号　平成３０年度藤岡市三波川財産区特別会計予算 　　　　議案第５２号　平成３０年度藤岡市水道事業会計予算 　　　　議案第５３号　平成３０年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計予算 第４２　請願について 　　　　　───────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 出席議員（２０人） 　　　　　　　　１番　　小　西　貴　子　君　　　　　　　　２番　　中　澤　秀　平　君 　　　　　　　　３番　　丸　山　　　保　君　　　　　　　　４番　　内　田　裕美子　君 　　　　　　　　５番　　野　口　　　靖　君　　　　　　　　６番　　大久保　協　城　君 　　　　　　　　７番　　橋　本　新　一　君　　　　　　　　８番　　湯　井　廣　志　君 　　　　　　　　９番　　松　村　晋　之　君　　　　　　　１０番　　青　木　貴　俊　君 　　　　　　　１１番　　窪　田　行　隆　君　　　　　　　１２番　　山　田　朱　美　君 　　　　　　　１３番　　岩　﨑　和　則　君　　　　　　　１４番　　反　町　　　清　君 　　　　　　　１５番　　佐　藤　　　淳　君　　　　　　　１６番　　冬　木　一　俊　君 　　　　　　　１７番　　茂　木　光　雄　君　　　　　　　１８番　　針　谷　賢　一　君 　　　　　　　１９番　　隅田川　徳　一　君　　　　　　　２０番　　吉　田　達　哉　君 欠席議員　なし 　　　　　───────────────────────────────── 説明のため出席した者 　　　市長　　　　　　　新　井　利　明　君　　　副市長　　　　　　大　島　孝　夫　君 　　　教育長　　　　　　田　中　政　文　君　　　企画部長　　　　　関　口　　　薫　君 　　　総務部長　　　　　飯　島　峰　生　君　　　市民環境部長　　　秋　山　正　人　君 　　　健康福祉部長　　　茂　木　　　努　君　　　経済部長　　　　　中　島　俊　寛　君 　　　都市建設部長　　　田　島　恒　夫　君　　　鬼石総合支所長　　宮　下　千　明　君 　　　上下水道部長　　　平　井　　　隆　君　　　教育部長　　　　　御　供　英　宏　君 　　　監査委員事務局長　古　川　恭　一　君　　　鬼石病院事務長　　小　幡　文　男　君 　　　　　───────────────────────────────── 議会事務局職員出席者 　　　事務局長　　　　　飯　島　嘉　男　　　　　議事課長　　　　　植　野　美佐子 　　　議事係長　　　　　吉　江　高　如 △開会のあいさつ ○議長（冬木一俊君）　おはようございます。議会開会に先立ちまして、ごあいさつを申し上げます。 　本日、平成３０年第１回藤岡市議会定例会が招集になりましたところ、議員各位には時節柄、公私ともに極めてご多忙の折、全員のご出席をいただきまして開会できますことを心から御礼申し上げます。 　今期定例会は、平成３０年度藤岡市行政の方向を示す最も重要な議会でありまして、提案されますものは、平成３０年度藤岡市一般会計予算を初め、報告１件、議案５３件、請願２件でございます。いずれも市民生活に直結する重要案件でありますので、慎重ご審議いただきまして、議会としての意思決定をお願い申し上げる次第でございます。 　なお、議事運営等まことに不慣れな私でございますが、誠心誠意努力いたす所存でございますので、議員各位の絶大なるご支援、ご協力を切にお願い申し上げまして、まことに簡単でございますが、開会のあいさつといたします。 　　　　　───────────────────────────────── △開会及び開議 　午前１０時開議 ○議長（冬木一俊君）　出席議員定足数に達しましたので、議会は成立いたします。 　ただいまから平成３０年第１回藤岡市議会定例会を開会いたします。 　これより本日の会議を開きます。 　　　　　───────────────────────────────── △第１　会期の決定 ○議長（冬木一俊君）　日程第１、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から３月１９日までの２１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から３月１９日までの２１日間と決定いたしました。 　　　　　─────────────────────────────────
   △第２　会議録署名議員の指名 ○議長（冬木一俊君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、議長において１１番窪田行隆君、１２番山田朱美君、１４番反町清君を指名いたします。 　　　　　───────────────────────────────── △第３　市長発言 ○議長（冬木一俊君）　日程第３、市長発言であります。市長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市長　新井利明君登壇） ◎市長（新井利明君）　平成３０年第１回藤岡市議会定例会の開催をお願いいたしましたところ、議員各位におかれましてはご多忙のところご出席を賜り、心より御礼申し上げます。 　さて、安倍内閣は長く続いたデフレからの脱却を目指し、最優先課題を経済再生と位置づけ、成長と配分の好循環の実現に向けて取り組んでおります。このことにより、企業収益は過去最高を記録するとともに、雇用や所得環境は大きく改善し、経済の好循環を実現しつつあります。景気も緩やかに回復していくことが期待されるものの、金融資本市場の変動の影響等に留意する必要があります。あわせて、アベノミクス効果を十分に実感できていない地域の隅々までその効果を波及させ、経済の好循環をさらに加速させるように施策を実施していくとしております。 　このような中、藤岡市の予算は第５次藤岡市総合計画の初年度となることから、地域の特性を活用した自律的で持続的な社会を創生するための施策を実施してまいります。長い年月で培われた歴史、文化を豊かな自然を市民一人一人が郷土を愛し、市民と行政が協働して明るい未来をつくることを目指し、将来像を郷土を愛し、未来を創生する藤岡として、その実現を図るため、諸施策を行ってまいります。 　平成３０年度藤岡市一般会計予算総額は、２６１億６，０００万円で、昨年度当初予算と比較しますと１億６，０００万円、０．６％の減となっております。子どもの子育て支援や地方創生事業、公共施設等の適正管理に取り組むとともに、ＰＤＣＡサイクルの実効性を高めるため、点検、評価の質を高める取り組みが必要であり、指標や数値の分析を積極的に進め、政策効果につなげていきたいと考えておりますので、議員各位の一層のご指導、ご協力をお願い申し上げます。 　本議会に提案申し上げました案件は、報告１件、議案５３件であります。いずれも市民生活に関連した重要な案件でありますので、慎重審議いただきまして、ご決定くださいますようお願い申し上げ、開会のあいさつとさせていただきます。 　　　　　───────────────────────────────── △第４　議会運営委員会経過報告 ○議長（冬木一俊君）　日程第４、議会運営委員会経過報告であります。 　議会運営委員会委員長の報告を求めます。委員長野口靖君の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（議会運営委員会委員長　野口　靖君登壇） ◎議会運営委員会委員長（野口靖君）　ご指名を受けましたので、議会運営委員会の経過について報告を申し上げます。 　議会運営委員会は、議長の要請により２月２３日委員会を開催し、本日招集となりました平成３０年第１回市議会定例会の運営について協議したのであります。 　協議に先立ちまして、市長及び担当部長から提出議案に対する概要説明を受けた後、議案の取り扱い方法、日程、会期等について協議いたしました。 　今期定例会に提案されますものは、報告１件、議案５３件、請願２件であります。それぞれ日程に従い、諸報告後、日程第６、報告第１号については、単独上程、報告のみでお願いします。 　日程第７、議案第１号については、単独上程、単独審議、委員会付託及び討論を省略し、即決願います。 　日程第８、議案第２号については、単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第９、議案第３号及び議案第４号の２件については、一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１０、議案第５号から日程第１３、議案第８号までの４件については、単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１４、議案第９号及び議案第１０号の２件については、一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１５、議案第１１号については、単独上程、提案理由の説明、質疑の後、教務厚生常任委員会に付託。 　日程第１６、議案第１２号については、単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１７、議案第１３号及び議案第１４号の２件については、一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１８、議案第１５号については、単独上程、提案理由の説明、質疑の後、教務厚生常任委員会に付託。 　日程第１９、議案第１６号については、単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第２０、議案第１７号及び議案第１８号の２件については、一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第２１、議案第１９号については、単独上程、提案理由の説明、質疑の後、経済建設常任委員会に付託。 　日程第２２、議案第２０号及び議案第２１号の２件については、一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第２３、議案第２２号から日程第２６、議案第２５号までの４件については、単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第２７、議案第２６号及び議案第２７号の２件については、一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第２８、議案第２８号から日程第４０、議案第４０号までの１３件については、単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第４１、議案第４１号から議案第５３号までの平成３０年度藤岡市一般会計予算外１２件については、一括上程、提案理由の説明の後、総括質疑を行い、予算特別委員会を設置し、これに付託。 　日程第４２、請願については、所管の常任委員会に付託することに決定いたしました。 　次に、３月８日議事日程（第２号）、一般質問ですが、６人の議員から通告があり、通告により行うことに決定いたしました。 　次に、会期について申し上げます。 　会期につきましては、先ほど議長からお諮りして決定いたしましたとおり、本日２月２７日から３月１９日までの２１日間とすることに決定いたしました。 　次に、審議日程について申し上げます。 　本日と２月２８日は、議事日程に従い議事を進め、議案、請願の委員会付託までを行い、３月１日は議案調査日、３月２日は経済建設常任委員会を午前１０時から、教務厚生常任委員会を午後１時３０分から第１委員室会で開催することに決定いたしました。 　３月３日、３月４日は休会、３月５日から３月７日は議案調査日、３月８日と３月９日は本会議を開き一般質問を行い、３月１０日、３月１１日は休会、３月１２日と３月１３日、３月１６日は議案調査日とし、３月１４日と３月１５日は予算特別委員会を午前１０時から第１委員会室で開催することに決定いたしました。 　３月１７日、３月１８日は休会とし、３月１９日は本会議を開いて付託議案、請願に対する委員長報告を願い、質疑、討論、採決をして今期定例会を閉会と決定いたしました。 　以上をもちまして、議会運営委員会の経過について報告を終わります。 ○議長（冬木一俊君）　議会運営委員会委員長の報告が終わりました。 　ただいま報告のありましたとおり、今後の議事運営を行いますのでご了承願います。 　　　　　───────────────────────────────── △第５　諸報告 ○議長（冬木一俊君）　日程第５、諸報告をさせます。 　事務局長。 ◎事務局長（飯島嘉男君）　報告申し上げます。 　初めに、監査委員より、平成２９年度１１月、１２月、１月分の例月出納検査報告書が議長宛てに提出されております。それぞれ議会図書室に備えてございますので、ごらんいただきたいと思います。 　次に、今期定例会に提出されますものは、報告１件、議案５３件、請願２件でございます。 　また、前期定例市議会からの諸行事につきましては、お手元にお配りいたしました諸報告のとおりでございますので、ごらんいただきたいと思います。 　以上で報告を終わります。 　　　　　───────────────────────────────── △第６　報告第１号　専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて） ○議長（冬木一俊君）　日程第６、報告第１号専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）を議題といたします。 　報告を求めます。総務部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　報告第１号専決処分の報告についてご説明申し上げます。 　本件は、地方自治法第９６条第１項第１３号の規定による損害賠償額を定めることについて、同法第１８０条第１項の規定により、議会において指定された事項として専決処分したものであり、同条第２項の規定に基づきご報告するものであります。 　内容につきましては、平成２９年９月１３日午前１０時４４分頃、総務課職員の運転する庁用車が、県道前橋長瀞線を前橋方面に走行中、高崎市綿貫町地内の交差点で緊急車両の進入により急停車した相手方車両に追突し、破損させたものであります。 　これらの損害賠償額を定めることについて専決処分をしたものであります。 　なお、この損害賠償金につきましては、公益社団法人全国市有物件災害共済会自動車損害共済の災害共済金により全額充当する予定であります。 　平素より安全運転の励行を指導しているところでありますが、なお一層交通安全に努めるよう注意喚起をいたします。 　以上、専決処分の報告とさせていただきます。 ○議長（冬木一俊君）　報告が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　　　　　　以上で報告第１号について、報告を終わります。 　　　　　───────────────────────────────── △第７　議案第１号　三波川財産区管理会委員の選任について ○議長（冬木一俊君）　日程第７、議案第１号三波川財産区管理会委員の選任についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市長　新井利明君登壇） ◎市長（新井利明君）　議案第１号三波川財産区管理会委員の選任についてご説明申し上げます。 　管理会委員は、地方自治法第２９６条の２第２項の規定により、７人以内で組織するとされ、藤岡市三波川財産区管理会条例第２条第２項で７人と定められており、地方自治法第２９６条の２第３項で任期は４年と定められております。 　本案は、管理会委員であります青木貞雄氏が、平成３０年３月３１日をもって任期満了になるため、引き続き選任いたしたく、管理会条例第３条の規定により議会の同意を求めるものであります。 　青木氏は、藤岡市三波川に居住されており、昭和１５年生まれの７８歳であります。 　主な経歴を申し上げますと、昭和２９年に三波川中学校を卒業後、西武化学工業株式会社、現在の朝日工業株式会社に勤務され、平成１２年に退職されました。また、平成２２年４月より管理会委員としてご活躍中であり、地域の信望も厚く、経験も豊かな方であり、委員として適任であると思います。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第１号については委員会付託を省略することに決しました。 　お諮りいたします。本件については討論を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、討論を省略することに決しました。 　これより採決いたします。
   　議案第１号三波川財産区管理会委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第１号三波川財産区管理会委員の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに決しました。 　　　　　───────────────────────────────── △第８　議案第２号　藤岡市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第８、議案第２号藤岡市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　議案第２号藤岡市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　現在、指定管理者の候補者を選定する場合、藤岡市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例施行規則第４条の規定により、選定委員会を設置し、委員会の中で候補者の選定における審査を行っております。また、委員会の所管事務に関することは、藤岡市指定管理者選定委員会設置規程により規定をしています。 　選定委員会には、公平かつ専門的見地による審査が行えるよう、学識経験を有する者を２人以上委嘱することとなっていますが、学識経験者等の委員の身分や責務及び委員会の位置づけをより明確にするため、条例により設置するものであります。 　具体的には、藤岡市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の第１４条から第２０条に委員会の設置及び所管事務、組織及び委員の選任並びに守秘義務、参考人等からの意見聴取等について規定をいたします。 　また、附則では、施行期日と関連条例の改正を定めています。 　施行期日は平成３０年４月１日であります。 　なお、関連条例の改正として、藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の改正も行い、委員の報酬について規定をさせていただきます。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　窪田行隆君。 ◆１１番（窪田行隆君）　何点か質疑をさせていただきます。 　まず、第１７条に委員の構成といたしまして、市職員と学識経験を有する者その他市長が必要と認める者とあります。なぜ、この（１）、（２）の方々を委員とするのか、その根拠について、まず伺います。 ○議長（冬木一俊君）　総務部長。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　お答えいたします。 　先ほどの窪田議員からの質疑ですけれども、市の職員と学識経験者ということで、なぜこの方を委員ということでございますけれども、当初に指定管理ということで定めた中で、基本方針の中で、まずそれに該当する副市長を副委員長とするのですけれども、関係する施設の部長、課長、これをまず委員、それから学識経験というものに関しましては、当然、施設ごとに所属の詳しい方、こちらの方を市のほうで選んだ中で、一応、委嘱をしていくということで、２人以上ということで、今回決めてきたということでございます。 　以上、答弁といたします。 ○議長（冬木一俊君）　窪田行隆君。 ◆１１番（窪田行隆君）　先ほど、提案理由の説明の中で公平性を担保するために学識経験者というご説明もございました。公平性という観点でいいますと、近年、公募した一般市民を委員として加えておる市町村が多くなっています。藤岡市としては、公募した一般市民を委員に加える考えがないのか伺います。 ○議長（冬木一俊君）　総務部長。 ◎総務部長（飯島峰生君）　お答えをいたします。 　公平性の担保ということで、先ほど話がございましたけれども、当然、公募ということ、今、話がありましたけれども、この辺につきましては、一応、今回学識経験者２人以上ということでうちのほうで定めました。それで、この当然２人以上という中で、施設に応じては４人をお願いをしているそういう部署もございます。この一般公募につきましては、今後ちょっと検討させていただければというふうに思います。 　以上、答弁といたします。 ○議長（冬木一俊君）　窪田行隆君。 ◆１１番（窪田行隆君）　では、しっかりそのように精査をして、検討いただきたいと思います。 　続きまして、第１９条の４に委員会の会議は、公開しないとあります。公開しない理由についてご説明願います。 ○議長（冬木一俊君）　総務部長。 ◎総務部長（飯島峰生君）　委員会の会議の非公開ということでございますけれども、今回、会議録につきましては公開するということにしました。なぜ、公開をしないのかと申し上げますと、当然、企業の関係の色々な収支関係等が個人情報ですか、そういうものに会議を公表してしまうと、質問の中で企業の関係の中のそういう収入部分、支出部分、そういうものも出てきますので、こちらのほうが、一応公開をしないということで定めをしているところでございます。 　以上、答弁といたします。 ○議長（冬木一俊君）　窪田行隆君。 ◆１１番（窪田行隆君）　企業の情報が漏れてしまうという理由だということなんですが、近年、これを公開する市町村はふえてきております。そういった漏れてはいけない部分もあるというのは承知しておりますが、秘密会規定を加えるですとか、また、重要なそういった数字が出てくる部分については非公開とするなど、柔軟な規定を持つ市町村もふえております。その辺のお考えがないのか伺います。 ○議長（冬木一俊君）　総務部長。 ◎総務部長（飯島峰生君）　お答えをいたします。 　今の公開をしないのかという話でございますけれども、県内の１２市を調べたところですと、その公開の関係についてはちょっと詳しく載っていないんですけれども、実際のところは公開をされていないようです。これからその辺も、他市の状況をちょっと見ながら考えていければというふうに思いますので、よろしくお願いします。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２号藤岡市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立多数であります。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第９　議案第３号　藤岡市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について 　　　　議案第４号　藤岡市長等の諸給与条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第９、議案第３号藤岡市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、議案第４号藤岡市長等の諸給与条例の一部改正について、以上２件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　議案第３号藤岡市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　人事院は、平成２９年度の国家公務員給与について、民間給与との格差、０．１５％を埋めるため、初任給及び若年層に重点を置いた給料表水準の引き上げ、また期末勤勉手当の年間支給率の引き上げ等を主な内容とする勧告を行い、これに基づいて、政府は一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案を閣議決定し、同法案は国会において可決成立いたしました。 　これに関連して、市議会の議員の期末手当について、所要の改正をお願いするものであります。 　改正の内容につきましては、第１条におきまして、１２月期の期末手当の支給率を２．２２５月から０．１月引き上げ、２．３２５月とし、年間で４．４０月とするものであります。 　第２条におきましては、平成３０年度からの引き上げ分の０．１月を６月期と１２月期にそれぞれ０．０５月分を振り分け、６月期を２．１２５月に、１２月期を２．２７５月とするものであります。 　施行日につきましては、支給率を引き上げる改正に関しましては、公布の日からとし、支給率を割り振る改正に関しましては、平成３０年４月１日からとするものであります。 　次に、議案第４号藤岡市長等の諸給与条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　人事院は、平成２９年度の国家公務員給与について、民間給与との格差０．１５％を埋めるため、初任給及び若年層に重点を置いた給料表水準の引き上げ、また期末勤勉手当の年間支給率の引き上げ等を主な内容とする勧告を行い、これに基づいて、政府は一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案を閣議決定し、同法案は国会において可決成立いたしました。 　これに関連して、市長、副市長及び教育長の期末手当についての所要の改正をお願いするものであります。 　改正の内容につきましては、第１条におきまして、１２月期の期末手当の支給率を２．２月から０．１月引き上げ、２．３月とし、年間で４．３５月とするものであります。第２条におきましては、平成３０年度からの引き上げ分の０．１月を６月期と１２月期にそれぞれ０．０５月分を振り分け、６月期を２．１月に、１２月期を２．２５月とするものであります。 　施行日につきましては、支給率を引き上げる改正に関しましては、公布の日からとし、支給率を割り振る改正に関しましては、平成３０年４月１日からとするものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　議案第３号藤岡市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３号藤岡市議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。 　議案第４号藤岡市長等の諸給与条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第４号については、委員会付託を省略することに決しました。
   　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第４号藤岡市長等の諸給与条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第１０　議案第５号　藤岡市職員の給与に関する条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第１０、議案第５号藤岡市職員の給与に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　議案第５号藤岡市職員の給与に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　人事院は、平成２９年度の国家公務員給与について、民間給与との格差、０．１５％を埋めるため、初任給及び若年層に重点を置いた給料表水準の引き上げ、また期末勤勉手当の年間支給率の引き上げ等を主な内容とする勧告を行い、これに基づいて、政府は一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律案を閣議決定し、同法案は国会において可決成立いたしました。 　このような状況から、本市におきましても、国に準じて所要の改正をお願いするものであります。 　改正の内容につきましては、第１条におきまして、字句の削除、医師に支給される初任給調整手当の額の引き上げ、期末勤勉手当の支給率を０．１月引き上げ、年間４．３０月から４．４０月とするほか、給料表の平均０．２％の引き上げを行うものであります。第２条におきましては、第１条により０．１月引き上げた期末勤勉手当を６月期と１２月期にそれぞれ０．０５月分振り分けるほか、５５歳を超える職員に対する給与の支給に関する特例措置の規定を削るものであります。 　施行日につきましては、公布の日から施行し、平成２９年４月１日にさかのぼって適用するものでありますが、平成３０年６月期以降の勤勉手当の支給率を割り振る改正及び５５歳を超える職員に対する給与の支給に関する特例措置の規定を削る改正に関しましては、平成３０年４月１日から施行するものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第５号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第５号藤岡市職員の給与に関する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立多数であります。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第１１　議案第６号　藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例等の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第１１、議案第６号藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例等の一部改正についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　議案第６号藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例等の一部改正についてご説明申し上げます。 　この条例改正は、条例の規定及び引用に誤りがあることが判明したことから、該当箇所を改めるものであります。 　具体的な改正内容につきましては、第１条におきまして、非常勤特別職でない者及び既に廃止された審議会委員に対する報酬の支払いが規定されていることから、当該箇所を削除するものであります。 　第２条におきましては、藤岡市社会教育委員設置条例ほか、３つの条例が引用している条例の条例番号が誤っているため、正しいものに改めるものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第６号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第６号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第６号藤岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例等の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第１２　議案第７号　藤岡市交通指導員設置条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第１２、議案第７号藤岡市交通指導員設置条例の一部改正についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　議案第７号藤岡市交通指導員設置条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　この条例改正は、任命を規定した条文、任期を規定した条文及び所要の改正を行うものであります。現在、交通指導員として任命時や退任時の年齢を規定しておりますが、近年、交通指導員の人数が減少しており、人員を確保するために年齢を引き上げる必要があります。 　具体的な改正内容は、任命を規定した第４条については任命を委嘱と改め、委嘱年齢を２０歳以上６５歳未満から２０歳以上６９歳未満、再任年齢を７０歳から７４歳未満と改正するものであります。また、任期を規定した第６条を改正し、任期中に７４歳に達する指導員の任期は、当該指導員が７４歳に達する日の属する年度の末日とするほか、指導員としてふさわしくない非行のあった者に対する解嘱規定を追加するものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　中澤秀平君。 ◆２番（中澤秀平君）　議案第７号について、１件質疑させていただきます。 　第６条の第４項、交通事故その他指導員としてふさわしくない非行のあった者についての非行について、具体的にはどんなことを想定しているのか伺います。 ○議長（冬木一俊君）　総務部長。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　お答えいたします。 　交通違反の関係ですけれども、まず２５キロ以上の速度違反、そして当然やってはいけないことですけれども無免許運転、それからあとは酒気帯び運転、以上であります。 ○議長（冬木一俊君）　中澤秀平君。 ◆２番（中澤秀平君）　これは、任期が３年となっていますが、任期中または任期前、どこまで含めてのことになるのでしょうか。 ○議長（冬木一俊君）　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５１分休憩 　　　　　───────────────────────────────── 　　　　　午前１０時５２分再開 ○議長（冬木一俊君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　───────────────────────────────── ○議長（冬木一俊君）　総務部長。 ◎総務部長（飯島峰生君）　お答えをいたします。 　とりあえず、一応任期中ということでございます。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　窪田行隆君。 ◆１１番（窪田行隆君）　提案理由の説明の中で、近年、なり手が不足しているために年齢を引き上げてそれに対応するという趣旨のご説明がございました。それは、やむを得ないこととは思うのですが、交通指導員のなり手をふやす、そのための対策について、とっていらっしゃるのかどうか、また、どういったことをやっているのか伺います。 ○議長（冬木一俊君）　総務部長。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　お答えをいたします。 　交通指導員の現状ということで、ちょっと話をさせていただきますけれども、平成２９年度で６８人の定数ですが、今現在５３名ということで、当然、ここで１５名不足をしております。ちょっとさかのぼってみますと、平成２２年度が６０人だったのです。それが、この平成２９年度までに７名不足ということで、今までの定年７０歳の中で、当然、まだ私はできるよという方が結構いらっしゃいます。それとあわせて、市内に交差点の、当然横断歩道があるところですけれども、立ってほしい場所というのがまだ何カ所かあります。当然、その辺もありまして、定数の関係もありますけれども、交通指導員をやはり何とかふやしたいということでございます。 　以上、答弁といたします。 ○議長（冬木一俊君）　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５３分休憩 　　　　　─────────────────────────────────
   　　　　　午前１０時５４分再開 ○議長（冬木一俊君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　───────────────────────────────── ○議長（冬木一俊君）　総務部長。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　飯島峰生君登壇） ◎総務部長（飯島峰生君）　すみません、毎年、当然区長のほうにお願いをしております。あとは、交通指導員同士で自分の近くにいれば、その方をお願いして、当然区長の推薦をいただくというようなことでお願いしているところであります。 　以上、答弁といたします。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第７号藤岡市交通指導員設置条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第１３　議案第８号　藤岡市国民健康保険条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第１３、議案第８号藤岡市国民健康保険条例の一部改正についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市民環境部長　秋山正人君登壇） ◎市民環境部長（秋山正人君）　議案第８号藤岡市国民健康保険条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　この条例改正は、平成２７年５月公布の持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律により改正された国民健康保険法及び平成２９年１２月改正された国民健康法施行令がいずれも平成３０年４月１日施行されることに伴い、改正するものであります。 　改正の主な内容は、第１条が、県と市町村がともに国民健康保険の運営を担うようになることから、国民健康保険の事務を加え、また国民健康保険運営協議会が国民健康保険法に基づく組織であることを規定する必要があることから、第１条の２を加えるものであります。あわせて、目次、見出しの改正、その他文言の整理を行うものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第８号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第８号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第８号藤岡市国民健康保険条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第１４　議案第　９号　藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について 　　　　　議案第１０号　藤岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第１４、議案第９号藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について、議案第１０号藤岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について、以上２件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市民環境部長　秋山正人君登壇） ◎市民環境部長（秋山正人君）　議案第９号藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について及び議案第１０号藤岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について、一括してご説明申し上げます。 　両条例は、平成２７年５月公布の持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律により改正された高齢者の医療の確保に関する法律が平成３０年４月１日から施行されることに伴い、改正するものであります。 　改正された高齢者の医療の確保に関する法律は、新たに第５５条の２が追加され、国民健康保険法第１１６条の２の規定により、住所地特例の適用を受けて従前の住所地の被保険者とされているものが、７５歳到達などにより後期高齢者医療に加入した場合には、特例を引き継ぎ、従前の住所地の後期高齢者医療広域連合の被保険者とするものであります。 　両条例につきましては、高齢者の医療の確保に関する法律の一部改正に対応した所要の改正を行うとともに、あわせて、その他文言の整理を行うものであります。 　施行期日につきましては、平成３０年４月１日とするものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　議案第９号藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第９号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第９号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第９号藤岡市福祉医療費支給に関する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。 　議案第１０号藤岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１０号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第１０号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第１０号藤岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第１５　議案第１１号　藤岡市手話言語条例の制定について ○議長（冬木一俊君）　日程第１５、議案第１１号藤岡市手話言語条例の制定についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　議案第１１号藤岡市手話言語条例の制定についてご説明申し上げます。 　この条例は、障害者の権利に関する条約、障害者基本法において言語に手話が含まれると規定されたことにより、本市においても手話が言語であるという認識に立ち、この条例を制定するものであります。 　具体的な内容でありますが、第５条では、市の責務として、市は、市民の手話への理解を広げ、手話を使いやすい環境にするための施策を推進する。 　第６条では、市民の役割として、市民は、手話への理解を深め、市が推進する施策に協力するよう努める。 　第７条では、事業者の役割として、事業者は、ろう者が利用しやすいサービスの提供や、働きやすい環境の整備に努める。
   　第９条では、手話を学ぶ機会の確保として、市は、ろう者、手話通訳者、手話奉仕員等と協力して、市民が手話を学ぶ機会の確保に努める。 　第１０条では、学校における手話の普及として、学校教育における手話への理解、手話の普及を図るとし、児童、生徒及び教職員に対する手話を学ぶ機会の提供や、手話を必要とする児童、生徒等には必要な支援を提供するよう努める。 　また、第１１条では、医療機関における手話の啓発として、医療機関の開設者は、ろう者が手話を使いやすい環境となるよう努め、また市は、医療機関に対して、手話通訳者の派遣制度の周知に努めるといった内容となっております。 　手話は、音声言語と異なる言語であり、手、指や体の動き、表情を使って視覚的に表現する言語です。ろう者にとって、手話は日常生活及び社会生活を行う上で必要な意思疎通の手段であります。ご説明いたしました本条例に規定する市の責務並びに市民及び事業者の役割を明確にすることにより、市民の手話への理解と普及を図り、ろう者もろう者でない者も安心して暮らせる社会の実現を目指すものです。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっております議案第１１号については、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、教務厚生常任委員会に付託いたします。 　　　　　───────────────────────────────── △第１６　議案第１２号　藤岡市介護保険条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第１６、議案第１２号藤岡市介護保険条例の一部改正についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　議案第１２号藤岡市介護保険条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　この改正は、平成３０年度から平成３２年度までの第１号被保険者の介護保険料を改定するとともに、低所得者の負担軽減強化のため、軽減後の保険料を規定し、あわせて介護保険法の改正に伴う規定の整備を行うものです。 　まず、第２条及び第３条の改正は、介護保険法の改正により、一定所得以上の人に係る３割負担の規定が創設されることに伴い、規定の整備を行うものです。 　次に、第４条は、第１号被保険者の介護保険料を改定するものです。第１号被保険者の介護保険料は、過去の高齢者人口や要介護認定率、介護サービス給付費などの実績から、今後３年間の被保険者数、認定者数、介護サービス給付見込み量などを推計して算出します。この結果、基準年額で現行の６万４，４００円から６万９，８００円と算出されました。この基準額を基に、第１号から第９号まで各号に適用される割合を乗じて算出しました。同条第２項においては、軽減強化として所得の少ない第１段階について、３万４，９００円から３万１，４００円に軽減すると規定します。 　次に、第１７条において、介護保険法の改正により、介護保険事業の運営上必要な調査において対象となった人について、第２号被保険者の配偶者などを追加するものです。 　なお、施行期日は平成３０年４月１日です。ただし、第２条及び第３条の規定は平成３０年８月１日です。 　以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願いいたします。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　今回の介護条例の一部改正ですけれども、いよいよ、ある程度の一定所得以上の方についての３割負担とありますけれども、第３項を見てみますと、１０００分の７０というふうに決めてありますけれども、１０００分の７０を超えて１０００分の１００以下の範囲内で市長がその割合を定めるというふうにありますけれども、この条例が施行された場合に、まず該当する所得の高い方、人数は大体どのぐらいになるのかどうか、それと、本市においては３割負担とするのか、それともこの条例の中にある按分というふうな割合というものをどういうふうな形で決めていくのかお尋ねいたします。 ○議長（冬木一俊君）　健康福祉部長。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　お答えいたします。 　３割負担の人数ということでのご質疑だと思います。 　３割負担の人数の見込みですけれども、平成３０年８月からの規定でございますので、所得、収入は平成２９年１月から１２月までを勘案します。また、負担割合の判定については、介護保険法施行規則に基準金額が示されますので、まだ正式に示すことはできない状態でございます。国の試算では、受給者、要するに介護サービスを使う人の３％ほどという試算になっております。 　以上でございます。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　中澤秀平君。 ◆２番（中澤秀平君）　介護保険料の引き上げということで説明いただきました。 　基準の額に応じて、全ての段階で引き上げというふうになっていると思いますが、先ほど、軽減の割合についてはそのまま引き続き軽減されるということですが、軽減されている方についてもこれは引き上げとなるということでよろしいでしょうか。 ○議長（冬木一俊君）　健康福祉部長。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　お答えいたします。 　軽減されている方についても、全体的に上がりますので、当然引き上げになるというふうに判断しております。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１２号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第１２号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　中澤秀平君の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（２番　中澤秀平君登壇） ◆２番（中澤秀平君）　議長より許可をいただきました。 　ただいま提案されました議案第１２号について、反対の立場から討論をさせていただきます。 　内閣府が公表している平成２９年度版の高齢社会白書では、収入が公的年金や恩給だけで生活をしている高齢者世帯は５５％に上るとされています。また、国民年金における老齢年金の平均的な月の受給額は約５万５，０００円とされています。生活に不安を感じていると答えた高齢者は、平成２３年度版の調査では２９％だったのに対し、平成２９年度版では３５．６％に上がっています。 　今回の提案は、１回の支払い分ではわずかな増額と言えるかもしれませんが、もともと収入の少ない高齢者の暮らしが大変になる中で、全ての段階で引き上げとなるもので、賛成できるものではありません。 　以上を申し上げまして、議案に対する反対の討論とさせていただきます。 ○議長（冬木一俊君）　他に討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第１２号藤岡市介護保険条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立多数であります。よって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第１７　議案第１３号　藤岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　　　　　議案第１４号　藤岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第１７、議案第１３号藤岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、議案第１４号藤岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について、以上２件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　議案第１３号藤岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてご説明いたします。 　この改正は、地域包括ケアシステムの深化・推進の観点から、医療・介護の連携及び地域共生社会の実現に向けた取り組みを進めるため、国の省令である指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の一部が改正されることに伴い、市が指定する地域密着型サービスの内容や基準について所要の改正を行うものです。 　主な改正の内容は、定期巡回・随時対応型訪問介護看護サービスにおけるオペレーターの業務時間や経験年数の改正、地域密着型通所介護における共生型通所介護の創設、認知症対応型通所介護におけるユニットケアの利用定員の改正、認知症対応型共同生活介護等入居系サービスにおける身体拘束等の適正化のための運営基準の改正、看護小規模多機能型居宅介護サービスの中のサテライト型看護小規模多機能型居宅介護の創設などについてです。 　なお、施行期日は平成３０年４月１日です。 　続きまして、議案第１４号藤岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正についてご説明いたします。 　この改正は、地域包括ケアシステムの深化・推進の観点から、医療・介護の連携及び地域共生社会の実現に向けた取り組みを進めるため、国の省令である指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防の効果的な支援の方法に関する基準の一部が改正されることに伴い、市が指定する地域密着型介護予防サービスの内容や基準について所要の改正を行うものです。 　主な改正の内容は、介護予防認知症対応型通所介護におけるユニットケアの利用定員の改正、介護予防認知症対応型共同生活介護における身体拘束等の適正化のための運営基準の改正です。 　なお、施行期日は平成３０年４月１日です。 　以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願いいたします。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　議案第１３号藤岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　中澤秀平君。 ◆２番（中澤秀平君）　議案第１３号について質疑させていただきます。 　先ほど、部長の説明の中で、オペレーターの資格要件の経験年数の改正と、あとまた業務の改正というのがありましたが、具体的にはどのような改正なのかお伺いします。 ○議長（冬木一俊君）　健康福祉部長。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　お答えいたします。 　オペレーターの訪問介護サービスの提供責任者は、３年以上の経験ということでしたが、これについて１年以上に変更するというものがそのオペレーターの経験年数の緩和でございます。 　業務につきましては、日中と夜間のオペレーターが受けるコールの件数等が大きな変更が日中と夜間で余りなかったことを踏まえて、日中についてもオペレーターがその業務を行えるように基準を緩和すると。要するに、先ほどのオペレーターの経験年数の３年以上から１年以上にするというのもこの業務の関係も、規制緩和ということで業者が参入しやすくするというものでございます。 　以上、答弁とします。 ○議長（冬木一俊君）　中澤秀平君。 ◆２番（中澤秀平君）　説明いただきました。 　事業所が参入しやすくなるということで、要件を緩和するということですが、藤岡市で定期巡回、または随時のサービス、実施をしている事業所は今あるのか伺います。 ○議長（冬木一俊君）　健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（茂木努君）　お答えいたします。 　これに関する該当サービスを実施している事業所は市内１カ所でございます。 　以上、答弁といたします。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
   ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１３号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第１３号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　中澤秀平君の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（２番　中澤秀平君登壇） ◆２番（中澤秀平君）　議案第１３号藤岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、議長より許可をいただきましたので、反対の討論をさせていただきます。 　今回の改正では、２４時間対応の定期巡回・随時対応サービスに従事する介護者の資格を緩和し、業務を拡大するものが含まれています。藤岡市では、こうしたサービス、１カ所実施をしている事業所があるということでしたが、今後、介護保険利用者がふえる中で、さらに必要となってくる可能性もあります。事業者が参入しやすいように要件を緩和することはサービスの充実にはある程度必要かと思います。 　しかし、介護者の資格や働き方は直接利用者の安全性にかかわってきます。今回の改正では、経験の浅い人でも拡大された業務ができるよう、要件の緩和がされています。これは、入れかわりの激しい介護現場の人員体制を考慮してのことかと思いますが、職員が定着しない原因を解決するものではありません。平成２５年の賃金構造基本統計調査によれば、全産業の従業員の勤続年数の平均は１３．３年であるのに対して、社会保険、社会福祉、また介護事業の従事者は７．２年と約半分となっています。その中でも、介護従事者であるホームヘルパーや福祉施設介護員などは、それぞれ３．７年、５．４年と一般的な平均よりも勤続年数が短くなっています。こうした差が生まれるのは、収入に見合わない多忙な業務によって、長く続けることができない実態があるためではないでしょうか。 　今回の改正は、そうした実態をさらに助長しかねないもので、賛成することはできません。 　以上を申し上げまして、反対の討論とさせていただきます。 ○議長（冬木一俊君）　他に討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第１３号藤岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立多数であります。よって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。 　議案第１４号藤岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１４号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第１４号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第１４号藤岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第１８　議案第１５号　藤岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定について ○議長（冬木一俊君）　日程第１８、議案第１５号藤岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　議案第１５号藤岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定についてご説明申し上げます。 　この条例は、地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律による介護保険法の改正により、居宅介護支援事業所の指定権限等が県から市に移譲されるため制定するものです。 　主な内容は、指定居宅介護支援事業の指定申請者は法人であることを要件として定めるほか、指定居宅介護支援の基本方針と従業者の職種及び員数、事業の運営の際に遵守すべき事項、事業所の設備、秘密の保持、苦情処理や事故発生時の対応、事業に係る記録の整備などについて基準を定めるものです。この中で、記録の整備について、国の基準では保存期間を２年間としていますが、保険者の介護報酬過誤返還等の債権消滅時効が５年間であることから、記録の保存期間を５年間としてあります。 　なお、施行期日は平成３０年４月１日です。ただし、第１６条第２０号の規定は、平成３０年１０月１日であります。 　以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願いいたします。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　議案第１５号の藤岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定についてということで、今の提案理由の説明からいきますと、いよいよ県から市への総合的な介護事業の移管というふうな形になっております。 　その中で、今回、条例の内容の中で非常に説明を求めないといけない内容等がありまして、それについてちょっと何件か事前に説明を受けておきたいところがありますので、まず、第１３条の指定居宅介護支援事業者は、利用者から報酬の支払いを受けるときの利用料、これについて居宅介護サービス計画費との間の不合理な差額が生じないようにしなければならないというふうなことをうたっておりますけれども、この不合理な差額というものがどういうものを指すのか、お尋ねいたします。 ○議長（冬木一俊君）　健康福祉部長。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　お答えいたします。 　ここで言う不合理な差額でございますが、通常、この差額が生ずることはありません。なぜかといいますと、居宅介護サービス計画費は指定介護支援事業者から、国民健康保険団体連合会に請求が普通されます。ただし、介護保険の認定申請前にやむを得ずサービスを利用する場合だとか、あとは保険料の滞納などで償還払いの措置を受けている場合は、償還払いになります。この場合は、先に利用者がその利用料を払うということになります。その場合に、規定されている金額と乖離した金額を請求してはいけないということの規定でございます。 　以上、答弁といたします。 ○議長（冬木一俊君）　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　今の説明でも、聞いている内容については、この不合理な差額というものは、この文言は通常なら出てこないというふうなことでございますけれども、今回のこの新条例の制定に当たって、非常にこの内容を、次のところに出てくる第１６条においては介護支援専門員という形の中の文言も出てきます。これらは、介護保険法におけるケアマネジャーが作成する介護保険の仕事と全く同じというふうな形と私は思いますけれども、こういった例とか、前のページ、６３ページの電子情報処理組織を使用する場合、こういった中で、非常にこの新しい条例の制定に当たって、審査する前にこういった内容の説明、いわゆる条例を新たに制定する場合については、いろいろなこういった解説書というものが本来、こういう議会なり、委員会なり、そういったところに提供されるべきだと思いますけれども、こういったことについての細かな説明書、そういったものというのが、これ教務厚生常任委員会に付託をされますけれども、部長、ひとつ非常に難しい内容の条例の制定になっていますので、こういった文言が議員にわかりやすく、事前に提供できるようなそういった中での資料の提供を求めますけれども、そういったものが出てきますかどうか、お尋ねいたします。 ○議長（冬木一俊君）　健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（茂木努君）　この条例ですが、今までは県条例で規定されていたものが、提案説明でもしましたとおり、県から市に権限が移譲されるために市で制定する条例です。先ほど議員がおっしゃいましたように、これはケアマネージャーの仕事じゃないのかとおっしゃいましたが、まさしくケアマネージャーの仕事です。ケアマネージャーの今までのこの仕事について、県が権限を持っていたものが市におりてくるために制定するものです。簡単に言いますと、これ、県条例がそのまま基本的には市の条例になっております。 　内容についての細かい資料とかの提供につきましては、教務厚生常任委員会の委員長とちょっとお話をしてみたいとは思います。ただし、全部の資料というか、それについては、ちょっと今のところ何とも答えようがありません。 　以上、答弁とさせていただきます。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっております議案第１５号については、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、教務厚生常任委員会に付託いたします。 　　　　　───────────────────────────────── △第１９　議案第１６号　藤岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第１９、議案第１６号藤岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部改正についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　議案第１６号藤岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　この改正は、地域包括ケアシステムの深化・推進が求められる中で、国の省令である指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準が改正されることに伴い、所要の改正を行うものであります。 　主な改正の内容は、介護予防支援事業者と医療機関の連携強化の観点から、介護予防支援事業者の担当職員がサービス事業者から利用者に関する情報提供を受けた場合、主治医等に情報提供をすること、利用者が医療系のサービスの利用を希望している場合は、主治医等にケアプランを交付すること、利用者が入院した場合、担当職員を病院に伝えるよう利用者、またはその家族に依頼することなどの規定を追加するものであります。 　また、公正中立なケアマネジメントを確保するため、利用者が希望する居宅サービスについては、複数の事業所を紹介することや、障害福祉制度の相談員との連携を強化するため、これまでの介護保険事業者に加え、特定相談支援事業者を追加するものであります。 　なお、施行期日は平成３０年４月１日であります。 　以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１６号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第１６号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第１６号藤岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第２０　議案第１７号　藤岡市小口資金融資促進条例の一部改正について 　　　　　議案第１８号　藤岡市中小企業設備近代化資金融資促進条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第２０、議案第１７号藤岡市小口資金融資促進条例の一部改正について、議案第１８号藤岡市中小企業設備近代化資金融資促進条例の一部改正について、以上２件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。経済部長の登壇を願います。
   　　　　　　　　　　　　　（経済部長　中島俊寛君登壇） ◎経済部長（中島俊寛君）　議案第１７号藤岡市小口資金融資促進条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　小口資金融資につきましては、県と協調して実施している制度融資であるため、県においても同様の改正を行うこととなっております。 　まず、第５条第２号につきましては、融資の資金使途として、土地を取得するためのものは除くこととしました。従来から対象外としていましたが、制度として明確にするため、改正を行うものであります。 　附則第３項につきましては、中小企業の資金繰り、返済負担の軽減策として、平成２９年度まで実施している借換制度を平成３０年度においても引き続き実施するものであります。 　続きまして、議案第１８号藤岡市中小企業設備近代化資金融資促進条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　第１条につきましては、藤岡市小口資金融資促進条例第５条第２号と同様、融資の資金使途として従来から対象外としていた土地の取得について、制度として明確にするため、改正を行うものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　議案第１７号藤岡市小口資金融資促進条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１７号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第１７号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第１７号藤岡市小口資金融資促進条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。 　議案第１８号藤岡市中小企業設備近代化資金融資促進条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１８号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第１８号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第１８号藤岡市中小企業設備近代化資金融資促進条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第１８号は原案のとおり可決されました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時５７分休憩 　　　　　───────────────────────────────── 　　　　　午後１時再開 ○議長（冬木一俊君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　───────────────────────────────── △第２１　議案第１９号　藤岡市工場立地法に基づく地域準則条例の制定について ○議長（冬木一俊君）　日程第２１、議案第１９号藤岡市工場立地法に基づく地域準則条例の制定についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。経済部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（経済部長　中島俊寛君登壇） ◎経済部長（中島俊寛君）　議案第１９号藤岡市工場立地法に基づく地域準則条例の制定及び関連条例の廃止についてご説明申し上げます。 　この地域準則条例制定及び関連条例の廃止は、企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律の改正にあわせて、本市の工業地域及び工業専用地域、準工業地域などの緑地設置面積率等の基準の緩和を行うために工場立地法に基づく地域準則条例を制定し、また、従前の緑地設置面積率等の基準の緩和を行うための準則条例を廃止しようとするものであります。 　具体的な制定内容は、第１条では、国が定める準則にかわる準則を定めることについて、第２条では、本条例の用語の定義を工場立地法に規定されている定義をそのまま用いることを定めております。第３条では、本条例で定める工場立地法の対象となる特定工場が守るべき基準を定め、第４条では、工場敷地が複数の地域にまたがって立地している場合の対応を定めております。第５条では、屋上緑化や駐車場緑化など重複緑地の算入率の緩和についてを定め、第６条では、工場敷地が本市に隣接する地方公共団体の区域にまたがって立地している場合の対応を定めております。 　なお、施行期日につきましては、平成３０年４月１日であります。また、従前の条例である藤岡市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第１０条第１項の規定に基づく準則を定める条例を廃止し、経過措置として、旧法律により現在の国が定める基準を満たすことのできない既存工場が生産施設をふやす際に、緑地及び環境施設などをどの程度ふやすべきかという面積の算定数式を定めるものであります。 　以上、提案説明をいたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　橋本新一君。 ◆７番（橋本新一君）　議案第１９号、３点について質疑をさせていただきます。 　この条例の制定前と制定後の緑地及び環境施設の敷地面積に対する割合はどのように変わるのか。２点目、環境施設とは具体的にどのような施設をいうのか。３点目、附則の経過措置に複雑な面積の算定数式がありますけれども、このチェック対応はどのようになっているのか。 　以上、３点お伺いします。 ○議長（冬木一俊君）　経済部長。 　　　　　　　　　　　　　（経済部長　中島俊寛君登壇） ◎経済部長（中島俊寛君）　お答えいたします。 　まず、１点目の現状からどのような形になるかというご質疑だと思うんですが、まず緑地面積率に関しましては、工専・工業地域が２０％から５％、準工業地域が２０％から１０％、用途指定外・都市計画区域外は２０％から１０％、上記以外は２０％となっております。 　環境施設面積率でありますが、工専・工業地域では２５％から１０％、準工業地域では２５％から１５％、用途指定外・都市計画区域外では２５％から１５％、住宅商業地域では２５％となっております。 　建築物屋上等緑化施設等の緑地算入率ですが、工専・工業地域では２５％から５０％、準工業地域では２５％から５０％、用途指定外・都市計画区域外では２５％から５０％、住宅商業地域では２５％から５０％となっております。 　次に、２点目の環境施設面積でありますが、２点目についてはお時間をいただいて、３点目なんですが…… ○議長（冬木一俊君）　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時５分休憩 　　　　　───────────────────────────────── 　　　　　午後１時６分再開 ○議長（冬木一俊君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　───────────────────────────────── ○議長（冬木一俊君）　経済部長。 　　　　　　　　　　　　　（経済部長　中島俊寛君登壇） ◎経済部長（中島俊寛君）　お時間いただいて、すみません。 　環境施設とは緑地を含むほか、噴水、池、その他の修景施設、運動場、広場、屋内運動施設、太陽光発電施設などを指します。 　３点目の条例制定における確保すべき緑地面積等の計算例でよろしいでしょうか。 ○議長（冬木一俊君）　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時７分休憩 　　　　　───────────────────────────────── 　　　　　午後１時９分再開 ○議長（冬木一俊君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　───────────────────────────────── ○議長（冬木一俊君）　経済部長。 　　　　　　　　　　　　　（経済部長　中島俊寛君登壇） ◎経済部長（中島俊寛君）　すみません、お時間をいただきまして。 　チェックは職員のほうがチェックしたいと考えております。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっております議案第１９号については、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、経済建設常任委員会に付託いたします。 　　　　　───────────────────────────────── △第２２　議案第２０号　藤岡市市営住宅管理条例の一部改正について 　　　　　議案第２１号　藤岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第２２、議案第２０号藤岡市市営住宅管理条例の一部改正について、議案第２１号藤岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について、以上２件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（都市建設部長　田島恒夫君登壇）
   ◎都市建設部長（田島恒夫君）　議案第２０号藤岡市市営住宅管理条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　平成２９年７月に第７次地方分権一括法の一部が施行され、公営住宅法の一部改正が行われました。これにより、認知症患者等である公営住宅入居者の収入申告義務が緩和されました。この改正とあわせ、近年、市営住宅への入居希望者が減少している中、それに対処するため連帯保証人の条件緩和を行うことにより入居を促進したく、条例の一部を改正するものです。 　続きまして、議案第２１号藤岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　議案第２０号同様、特定公共賃貸住宅における連帯保証人の条件緩和を図るため、条例の一部改正をするものでございます。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　議案第２０号藤岡市市営住宅管理条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２０号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２０号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２０号藤岡市市営住宅管理条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。 　議案第２１号藤岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２１号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２１号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２１号藤岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２１号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第２３　議案第２２号　藤岡市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第２３、議案第２２号藤岡市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（都市建設部長　田島恒夫君登壇） ◎都市建設部長（田島恒夫君）　議案第２２号藤岡市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　この条例改正は、都市緑地法等の一部を改正する法律により建築基準法の一部が改正され、平成３０年４月１日に施行されることに伴い、同法からの引用箇所に条項ずれが生じるため、所要の字句の改正をするものであります。 　具体的な改正内容は、別表第２中の「別表第２（り）項」を「別表第２（ぬ）項」に改めるものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２２号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２２号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２２号藤岡市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２２号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第２４　議案第２３号　藤岡市公園条例の一部改正について ○議長（冬木一俊君）　日程第２４、議案第２３号藤岡市公園条例の一部改正についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（都市建設部長　田島恒夫君登壇） ◎都市建設部長（田島恒夫君）　議案第２３号藤岡市公園条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　この条例改正は、都市緑地法等の一部を改正する法律により、都市公園の運動施設率を規定した条文の追加について改正するものであります。 　具体的な改正内容は、これまで都市公園法施行令で定められている都市公園の敷地面積に対する運動施設率の基準を１００分の５０として条例で定めるものでございます。 　また、そのほかの条文について、所要の字句の改正を行うものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２３号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２３号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２３号藤岡市公園条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２３号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第２５　議案第２４号　財産の貸付けについて ○議長（冬木一俊君）　日程第２５、議案第２４号財産の貸付けについてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。企画部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（企画部長　関口　薫君登壇） ◎企画部長（関口薫君）　議案第２４号財産の貸付けについてご説明申し上げます。 　本件は、旧藤岡市立日野西小学校の土地及び建物の貸し付けについて、地方自治法第９６条第１項第６号の規定に基づき、議会の議決をお願いするものであります。 　この貸し付けにつきましては、平成２８年第２回臨時会において議決をいただき、ドローン操縦者養成スクールを実施するために、旧藤岡市立日野西小学校の土地及び建物を平成２８年６月１日から平成３０年３月３１日まで、１年１０カ月の間、貸し付けていた契約が本年度末で契約満了となることから、引き続き貸し付けを行おうとするものであります。 　貸し付ける土地は、藤岡市上日野字細谷戸８８２番地４、ほか１３筆で、合計面積７，２１８．１４平方メートル、建物は校舎及び体育館で、合計面積１，７６１．８２平方メートルであります。 　貸付期間は、平成３０年４月１日から平成３２年３月３１日までの２カ年とさせていただきます。 　貸付料は、旧藤岡市立日野西小学校の運動場部分の土地２，５８０平方メートル分について、年額３０万２，５３０円、総額で６０万５，０６０円であります。 　なお、運動場部分以外の土地及び建物につきましては、無償であります。 　貸し付けの相手方は、現在のＮＥＣフィールディング株式会社から賃貸契約業務を承継する日本電気株式会社グループ企業の、東京都港区芝二丁目２２番１２号、ＮＥＣファシリティーズ株式会社であります。
   　以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　この貸付料の年３０万円ということなんですけれども、このグラウンドの、グラウンドといいますか運動場部分の管理といいますか、そういったものというのはどんな形で行われているのでしょうか。 ○議長（冬木一俊君）　企画部長。 　　　　　　　　　　　　　（企画部長　関口　薫君登壇） ◎企画部長（関口薫君）　旧日野西小学校につきましては、このＮＥＣフィールディング株式会社と、それとあと地元の日野ホタルの会、それともう一つ、藤岡市社会福祉協議会が借りております。そういう中で、主にはこのＮＥＣフィールディング株式会社と地元日野ホタルの会のほうで運動場を管理していただいているという形になります。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２４号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２４号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２４号財産の貸付けについて、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２４号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第２６　議案第２５号　字の区域の変更について ○議長（冬木一俊君）　日程第２６、議案第２５号字の区域の変更についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（都市建設部長　田島恒夫君登壇） ◎都市建設部長（田島恒夫君）　議案第２５号字の区域の変更についてご説明申し上げます。 　現在、藤岡市森新田及び篠塚地内において、事業実施をしております堰下土地区画整理事業による字の区域の変更であります。 　土地区画整理事業においては、区域内の筆を整形に換地し、新たな地番を付すこととなります。現状は、事業区域に森新田字堰下、字堰合、篠塚字上川原の３つの字が存在し、筆界に沿ってそれぞれの字界があります。 　この字界を廃止し、換地に合わせて字界を変更することになりますが、統一性のある簡便な地籍管理を行うため、区域内の字及び字界を変更するものであります。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２５号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２５号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２５号字の区域の変更について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２５号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第２７　議案第２６号　市道路線の廃止について 　　　　　議案第２７号　市道路線の認定について ○議長（冬木一俊君）　日程第２７、議案第２６号市道路線の廃止について、議案第２７号市道路線の認定について、以上２件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（都市建設部長　田島恒夫君登壇） ◎都市建設部長（田島恒夫君）　議案第２６号市道路線の廃止についてご説明申し上げます。 　今回提案申し上げます市道路線の廃止は、３件６路線でございます。 　初めに、市道６１８７号ほか３路線で、藤岡都市計画公園事業庚申山総合公園で整備した都市公園の供用開始に伴って、一般交通の用に供する必要がなくなった区間が生じ、再編成が必要なため、路線の廃止を行うものでございます。 　次に、市道６３６０号で、ほ場整備事業に伴って再編成する道路が再編成されないことが判明したため、路線の廃止を行うものであります。 　最後に、市道８０６０号で、公共物用途廃止申請に基づき、路線の廃止を行うものであります。 　続きまして、議案第２７号市道路線の認定についてご説明申し上げます。 　今回ご提案申し上げます市道路線の認定は、４件１１路線でございます。 　初めに、市道６１８７号ほか５路線で、藤岡都市計画公園事業庚申山総合公園で整備した都市公園の供用開始に伴い、再編成された道路を認定するものでございます。 　次に、市道６３６０号で、ほ場整備事業に伴い、再編成された道路を認定するものであります。 　次に、市道５６５５号ほか２路線で、藤岡市道路受入れ基準に基づき寄附された道路を認定するものであります。 　最後に、市道６８０４号線で、開発に伴い新設し、都市計画法第３２条の規定により協議がなされ、帰属された道路を認定するものでございます。 　以上、４件１１路線を管理していくのに当たり、路線認定をする必要がありますので、議会の議決をお願いするものであります。 　以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　議案第２６号市道路線の廃止について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２６号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２６号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２６号市道路線の廃止について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２６号は原案のとおり可決されました。 　議案第２７号市道路線の認定について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２７号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２７号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２７号市道路線の認定について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２７号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────
   △第２８　議案第２８号　平成２９年度藤岡市一般会計補正予算（第４号） ○議長（冬木一俊君）　日程第２８、議案第２８号平成２９年度藤岡市一般会計補正予算（第４号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市長　新井利明君登壇） ◎市長（新井利明君）　議案第２８号平成２９年度藤岡市一般会計補正予算（第４号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ６億１，８８１万７，０００円を減額し、予算の総額を２５８億９，０６４万５，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正を含め１．６％の減となっております。 　次に、第２条の繰越明許費でありますが、第２表のとおり、下戸塚圃場整備事業ほか２件であります。 　次に、第３条の地方債の補正でありますが、第３表のとおり、変更として、介護老人保健施設整備事業ほか１６件であります。 　細部につきましては、副市長より説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（冬木一俊君）　副市長。 　　　　　　　　　　　　　（副市長　大島孝夫君登壇） ◎副市長（大島孝夫君）　それでは、事項別明細について、歳出から主なものをご説明申し上げます。 　最初に、各款の人件費では、人事院勧告等に伴う追加や減額を行っております。 　第２款総務費では、第１項総務管理費、第２目人事管理費の退職手当で９，３２９万６，０００円を追加。第３目事務管理費の庁用備品購入費で５００万円を減額。第１１目企画費の多野藤岡広域市町村圏振興整備組合事務費負担金で３８９万８，０００円、多世代ファミリー同居支援増改築等補助金で１５６万円、空き家バンクリフォーム補助金で８００万円をそれぞれ減額。第３項戸籍住民基本台帳費、第１目戸籍住民基本台帳費の電算事務委託料で１１８万８，０００円を追加。 　第３款民生費では、第１項社会福祉費、第１目社会福祉総務費の臨時福祉給付金等支給事務費国庫補助金返還金で９２４万４，０００円、臨時福祉給付金等支給事業費国庫補助金返還金で２，４３３万８，０００円をそれぞれ追加。国民健康保険事業勘定特別会計繰出金で４，４１７万１，０００円、保険基盤安定繰出金保険者支援分で１９３万７，０００円をそれぞれ減額。第３目障害者総合支援費の在宅重度障害者日常生活用具給付費で４３４万４，０００円を減額。障害者総合支援給付費の障害者医療国庫負担金返還金で４８１万９，０００円、県負担金返還金で２４１万円をそれぞれ追加。第４目障害児福祉費の障害児福祉サービス給付費の国庫負担金返還金で３０２万３，０００円、県負担金返還金で１５１万２，０００円をそれぞれ追加。第７目精神障害者福祉費の行政嘱託員報酬で２０８万８，０００円を減額。第８目老人福祉費の老人施設入所委託料で１，８６８万円を減額。第９目高齢対策費の敬老祝金で１９９万円、介護保険事業勘定特別会計繰出金で５，３９２万３，０００円、介護老人保健施設特別会計繰出金で１６１万４，０００円をそれぞれ減額。第１０目厚生援護費の行旅病人扶助費で１７０万１，０００円を追加。第１３目後期高齢者医療費の県後期高齢者医療広域連合療養給付費負担金で５３４万５，０００円を追加。保険基盤安定繰出金で５１０万６，０００円を減額。第２項児童福祉費、第１目児童福祉総務費の地域子育て支援センター事業委託料で３８８万円を減額。第３目民間保育所費の特定教育・保育施設入所児童運営委託料で１億２，４９７万８，０００円を増額。第７目児童手当費の児童手当で１，６８９万５，０００円を減額。第３項生活保護費、第１目生活保護総務費の生活扶助費等国庫負担金返還金で１，１４７万２，０００円、医療扶助費等国庫負担金返還金で３，９５８万円、介護扶助費等国庫負担金返還金で５７９万円をそれぞれ追加。第４項災害救助費、第１目災害救助費の東日本大震災災害救助事業の合計で２２８万１，０００円を減額。 　第４款衛生費では、第１項保健衛生費、第１目保健総務費の多野藤岡医療事務市町村組合負担事業の合計で７０３万３，０００円を減額。第２目予防費の個別予防接種委託料で１，４１０万９，０００円、電算事務委託料で１１３万円、結核検診委託料で１３２万５，０００円をそれぞれ減額。第４目母子保健費の妊婦健診委託料で２８２万８，０００円を減額。第５目成人保健費の行政嘱託員報酬で２０８万８，０００円を減額。第２項清掃費では、第５目し尿処理費の多野藤岡広域市町村圏振興整備組合し尿処理施設管理費負担金で１，９３１万８，０００円、浄化槽設置整備補助金で１，５０７万６，０００円、単独浄化槽等転換補助金で３５０万円、浄化槽エコ補助金で３２０万円、特定地域生活排水処理事業特別会計繰出金で１２４万５，０００円をそれぞれ減額。第３項上水道費では、第２目簡易水道事業費の簡易水道事業等特別会計繰出金で１，０２９万８，０００円を減額。 　第５款労働費では、第１項労働諸費、第１目労働諸費の勤労者住宅建設資金預託金で３１０万３，０００円、勤労者生活資金預託金で１００万円をそれぞれ減額。 　第６款農林水産業費では、第１項農業費、第４目農業振興費の環境保全型農業直接支払補助金で２５５万３，０００円を減額。第５目経営基盤強化促進対策費の新規就農者確保事業補助金で８１２万５，０００円、地域集積協力金交付事業補助金で４５０万円をそれぞれ減額。第７目土地改良費の多面的機能支払交付金事業補助金で３１３万１，０００円、測量委託料で２３４万３，０００円をそれぞれ減額。第１０目下戸塚圃場整備事業費では、負担金合計で１，４１７万５，０００円を追加。第１１目笹川沿岸圃場整備事業費では、負担金合計で１，０１６万円を追加。第１２目牛田・川除圃場整備事業費では、負担金合計で６，００１万２，０００円を追加。第２項林業費では、第１目林業諸費の県治山事業負担金で２２７万３，０００円を追加。第２目林業振興費の特用林産物生産活力アップ事業補助金で１１２万６，０００円、森林整備地域活動支援事業補助金で６２１万円、林業再生緊急路網整備事業補助金で２１０万円をそれぞれ減額。 　第７款商工費では、第１項商工費、第２目商業振興費の空き店舗活用事業補助金で１５８万５，０００円を減額。第３目工業振興費の測量設計委託料で６８２万６，０００円、企業誘致奨励金で２１２万７，０００円をそれぞれ減額。第４目金融対策費の信用保証協会損失補償金で１０２万円を減額。 　第８款土木費では、第２項道路橋梁費、第３目道路新設改良費の地下埋設物補償費で２００万円を減額。第４目市道１１８号道路新設事業費の道路新設工事で１億８５１万円、用地買収費で２，８３０万円、地上物件補償費で２７６万円をそれぞれ減額。第５目市道６０１４号道路改良事業費の道路改良工事で１，５０９万６，０００円を減額。第６目市道１１１号道路改良事業費の地下埋設物補償費で３６０万円を減額。第８目市道７５８７号道路新設事業費の道路新設工事で８３０万円、用地買収費で２４０万円、地下埋設物補償費で５００万円をそれぞれ減額。第４項都市計画費では、第１目都市計画総務費の都市計画マスタープラン・立地適正化計画作成委託料で３６３万９，０００円を減額。第２目区画整理費の設計委託料で２０１万８，０００円、道路築造工事で４００万７，０００円、道路維持補修工事で２８６万２，０００円、整地工事で５１８万４，０００円、地上物件補償費で２，６００万円をそれぞれ減額。第３目公共下水道費の下水道事業特別会計繰出金で６，１３５万８，０００円を減額。第４目街路事業費の北部環状線街路事業発掘調査委託料で４，８６５万４，０００円、用地買収費で１億５５９万４，０００円、地上物件補償費で１億６，３４０万２，０００円をそれぞれ減額。第５目公園費の毛野国白石丘陵公園整備事業公園整備工事で６０４万９，０００円、用地買収費で１３５万６，０００円、地上物件補償費で２０２万２，０００円をそれぞれ減額。 　第９款消防費では、第１項消防費、第１目常備消防費の多野藤岡広域市町村圏振興整備組合消防費負担金で１，９９７万３，０００円を減額。第３目消防施設費の消火栓設置負担金で２８０万３，０００円を追加。 　第１０款教育費では、第５項社会教育費、第６目市民ホール管理費の行政嘱託員報酬で１２６万８，０００円の減額。第９目文化財保護費の生息調査委託料で２５７万１，０００円の減額。第１０目文化財発掘調査費の笹川沿岸地区遺跡群の国発掘調査事業に係る測量委託料で１１１万４，０００円、発掘調査員派遣委託料で１６９万６，０００円をそれぞれ減額。笹川沿岸地区遺跡群の県発掘調査事業に係る臨時作業員賃金で７４３万円、測量委託料で２４８万３，０００円、発掘調査員派遣委託料で１，６４５万円をそれぞれ減額。基礎整理委託料で９０２万円を追加。機械類借上料で３７４万２，０００円、仮設事務所借上料で１５２万６，０００円をそれぞれ減額。牛田・川除地区遺跡群の国発掘調査事業では、事業費合計で２５０万６，０００円を減額。牛田・川除地区遺跡群の県発掘調査事業では、事業費合計で１，７５０万６，０００円を減額。第６項保健体育費では、第２目学校給食センター運営費の学校給食センター事業特別会計繰出金で１，２９４万７，０００円を減額。第３目学校給食センター建設費の第一・第二調理場解体工事で３０２万３，０００円、用地買収費で１３２万６，０００円をそれぞれ減額するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入について主なものをご説明申し上げます。 　第１款市税では、第１項市民税で１億９６９万２，０００円を追加。第２項固定資産税で１億３，０００万円を追加。第３項軽自動車税で１，６０９万４，０００円を追加。第４項市たばこ税で２２７万３，０００円を減額。第６項都市計画税で５００万円を追加。 　第１３款使用料及び手数料では、第１項使用料、第５目商工使用料の桜山公園駐車場使用料で１８６万７，０００円を減額。第２項手数料、第２目衛生手数料の事業系一般廃棄物処理手数料で４０２万８，０００円を追加。 　第１４款国庫支出金では、第１項国庫負担金、第１目民生費国庫負担金の障害者総合支援給付費補装具国庫負担金過年度分で２５９万８，０００円、児童扶養手当国庫負担金で３９２万３，０００円をそれぞれ追加。児童手当国庫負担金で２，０７８万８，０００円を減額。特定教育・保育施設入所児童国庫負担金で４，２２８万２，０００円を追加。第２項国庫補助金では、第１目総務費国庫補助金のまち・ひと・しごと創生推進国庫交付金で７１０万３，０００円を減額。第２目民生費国庫補助金では、地域生活支援事業国庫補助金で２１７万２，０００円、地域子ども・子育て支援事業国庫補助金で１２９万３，０００円をそれぞれ減額。第３目衛生費国庫補助金では、循環型社会形成推進事業国庫交付金で５９３万２，０００円を減額。第４目土木費国庫補助金では、市道１１８号道路新設事業国庫補助金で７，６７８万６，０００円、市道１１１号道路改良事業国庫補助金で８７３万２，０００円、市道６０１４号道路改良事業国庫補助金で８６８万８，０００円、橋梁等長寿命化整備事業国庫補助金で８８６万２，０００円、市道７５８７号道路新設事業国庫補助金で８５９万４，０００円、道路ストック整備事業国庫補助金で３４９万７，０００円、毛野国白石丘陵公園整備事業国庫補助金で６４０万円、北部環状線街路事業国庫補助金で１億７，５０２万６，０００円をそれぞれ減額。第５目教育費国庫補助金では、笹川沿岸地区遺跡群発掘調査事業国庫補助金で１６５万５，０００円、牛田・川除地区遺跡群発掘調査事業国庫補助金で１２５万円をそれぞれ減額。 　第１５款県支出金では、第１項県負担金、第２目民生費県負担金の後期高齢者医療保険基盤安定県負担金で３８３万円を減額。障害者総合支援給付費補装具県負担金過年度分で１２９万９，０００円、行旅病人県負担金で１７０万１，０００円をそれぞれ追加。児童手当県負担金で３９３万９，０００円を減額。特定教育・保育施設入所児童県負担金で２，１１４万１，０００円を追加。第２項県補助金では、第２目民生費県補助金の地域生活支援事業県補助金で１０８万６，０００円、地域子ども・子育て支援事業県補助金で１２９万３，０００円をそれぞれ減額。施設型給付費等県補助金で１，１７２万８，０００円を追加。第３目衛生費県補助金の浄化槽設置整備事業県補助金で３９２万９，０００円、浄化槽エコ補助金事業県補助金で３２０万円をそれぞれ減額。第４目農林水産業費県補助金の環境保全型農業直接支援対策事業県補助金で１９１万５，０００円、新規就農者確保事業県補助金で８１２万５，０００円、機構集積協力金交付事業県補助金で４５０万円、多面的機能支払交付金事業県補助金で３３９万３，０００円、森林整備地域活動支援事業県補助金で４６５万７，０００円、林業再生緊急路網整備事業県補助金で１８６万６，０００円をそれぞれ減額。第７目教育費県補助金の小規模土地改良事業県補助金で１２８万５，０００円を減額。第３項委託金では、第１目総務費委託金の県民税徴収事務県委託金で５２８万１，０００円を追加。第５目教育費委託金の笹川沿岸地区遺跡群発掘調査事業県委託金で２，３１７万円、牛田・川除地区遺跡群発掘調査事業県委託金で１，７５０万円をそれぞれ減額。 　第１６款財産収入では、第２項財産売払収入、第１目不動産売払収入で２，２１０万円を追加。 　第１８款繰入金では、第２項基金繰入金、第１目財政調整基金繰入金で３億８，５８６万８，０００円を減額。第４目公共施設整備基金繰入金で３０８万６，０００円を減額。 　第２０款諸収入では、第３項貸付金元利収入、第３目労働費貸付金元利収入の勤労者住宅建設資金貸付金収入で３１０万３，０００円、勤労者生活資金貸付金収入で１００万円をそれぞれ減額。第４項雑入では、第１目雑入の市町村振興宝くじ交付金で１３５万４，０００円、退職手当水道事業会計負担金で２０８万９，０００円をそれぞれ減額。県後期高齢者医療広域連合事務費負担金返還金で１４９万５，０００円、資源ごみ売払収入で１３８万９，０００円をそれぞれ追加。 　第２１款市債では、合計で１億７，１８０万円を減額するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　１５４ページの市道１１８号の道路新設事業費、工事請負費から始まって公有財産購入費、それと地上物件補償費等で１億４，０００万円近い減額が出ているんですけれども、この減額の理由といいますか、いろいろな諸事情があってこういうような形になったのかなと思うのですけれども、まずその理由について伺います。 ○議長（冬木一俊君）　都市建設部長。 　　　　　　　　　　　　　（都市建設部長　田島恒夫君登壇） ◎都市建設部長（田島恒夫君）　お答え申し上げます。 　都市建設部で行っているほとんどの事業が国の補助金で行ってございます。この市道１１８号も当然国の補助金をもらって行っている事業でございますが、年度当初に予算額に合わせて国の補助金の交付申請をしてございます。そういった中、国のほうからこれだけの補助金を出すという形で内示が来るのですけれども、現実、この市道１１８号については、当初１億１，５５０万円ほどの国費の要望を出したのですけれども、現実的には３，８７１万４，０００円の内示がございました。その差額が、この表にありますとおり、国庫支出金でマイナス７，６７８万６，０００円であります。 　これに合わせて事業を行う補助金と、この補助裏の財源がありますので、地方債と一般財源を減額させてもらいまして、総額１億３，９５７万円の減額で事業を展開したことによって、こういうマイナスになるという現実があるということでございます。 　そのほかの事業についても、補助金が減ったことによってみんな補正減をさせていただいたのですけれども、国のほうの財源が厳しい中、道路事業に関しては今こういう現状にあるということでございます。 　以上でございます。 ○議長（冬木一俊君）　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　補助金は、いろいろ国のほうに概算で出していても、今の話ですと１億２，０００万円近い概算要求をしているのにもかかわらず、３，８００万円ぐらいしか入ってこない。２割も入ってこないような補助率という形になると、当然のことながら当初予定していた工事、補償、いろいろな中でのこういう買収ですか、そういったものが全く予定どおりに進まないということでございます。 　これ、市道１１８号においては、平成３１年までの完成というふうな形で前にも私質問したことがあると思いますけれども、このまま全てのこういった国の補助金がこちらからお願いして予定どおりいこうと思っても、２割も入ってこないということになると、当然のことながら、この市道１１８号においては平成３１年までの完成というものは全く見込めないということになるんですけれども、あそこの関係の現地のほうを見させていただくと、今細々と田んぼの中の側溝だとかああいったところを本当に三、四人の人たちで工事をしておりますけれども、これ延長するような形になるのか、それとも、今までどおりの計画の中で、市の単費なり、そういったものをつぎ込んで、現地のそういった希望どおり進めていくのか。大幅に工事期間を延長していくのか。これ、どっちの体制でやるつもりなのか伺います。 ○議長（冬木一俊君）　都市建設部長。 ◎都市建設部長（田島恒夫君）　お答えします。 　これらの幅員の広い都市計画道路につきましては、当然早く完成をさせなければならないのですけれども、そういった中、議員ご指摘のように、単費をつぎ込んで完成に向けて早めるのかという考えについては、いろいろなところに手をつけていますし、財源が厳しい中、そういうことの単費の確保が難しいという状況にありますので、粘り強く国のほうに補助金の補正等のお願いをしていく中、基本的には補助金を活用してやっていくという考えで、その補助金等が下がれば、当然完成年度も延びていくのかなというふうに考えてございます。 　以上でございます。 ○議長（冬木一俊君）　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　この市道１１８号は、途中まではかなり順調に来ていましたよね。そうした中で、今年の年度当初なんかは、建物の補償だったりそういった用地買収なんかも結構担当のほうが現地の該当の方に出向いたり、いろいろして交渉をして進めていたと思うんですけれども、今年の９月以降になってから、もうぱったりとそういった担当者のほうからのいろいろな話だとかそういったものが聞こえてこないというか、説明もなければ何もという状況というのを聞いておりますけれども、予算がつかないから結局工事を進められないという感じを見受けるのですけれども、その辺、現地に対するこういった該当者に対するそういったコンタクトだとかそういった説明なり、工事の状況というものは、どんな形の中で皆さんのほうは進めているのか伺います。 ○議長（冬木一俊君）　都市建設部長。 ◎都市建設部長（田島恒夫君）　お答えします。 　市道１１８号など延長が長い路線については、事業の冒頭、関係する地権者に説明会等を開きまして、その事業の進捗や補償や用地の手当等について説明をしてございます。 　そういった中、その年度の予算に合わせて、その年度に該当する方々に再度説明をした中で、こうやって現実的に予算が落ちている状況を踏まえて、再度説明をし直していくという状況でございます。ある種、議員さんおっしゃるように、地権者等には期待等をさせて、それが実現できないというご迷惑をかける部分があるのですけれども、現実的には補助等が厳しい中、そういう形でやらせていただいてございます。 　以上でございます。 ○議長（冬木一俊君）　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　やはりある程度この地権者の方に、当初の計画どおりの説明なりした中で、もう少し地権者の側に立った形の中のきめ細かさが恐らく私は必要になるのではないかなと思います。このままいくと、当然のことながら、この事業が５年や１０年おくれてしまうというようなことが今の話の中でも明確ですよね。こういった中でしていかないと、その中で事業をやったり農業をやったり、いろいろな形の方なんかも計画も当然狂ってくるでしょうし、そういった中で、もう少しその担当のほうが現地のいろいろな方たちとの交渉なり何なりというのを小まめに進めていく必要があると思いますけれども、ぜひそんな形でやっていただきたいと思うのです。 　続いて、１５７ページの北部環状線街路事業、これも相当１億６，０００万円から地上物件の補償だとか、用地買収が１億円の減額というふうな形だとか、内容的には今おっしゃっていたような形の中で内示のうちの本当にわずかなお金しかこないわけだから、これもたしか平成３４年に、そこのフィールのところは、これは市長が就任して間もなくの中で始まった工事ですけれども、間もなくじゃない、２期目の途中から始まった工事ですけれども、この辺も非常におくれているんではないかなと思うのですけれども、この北部環状線の現在の状況について、進捗率はどこまで来たのか、最後にお尋ねして質疑を終わります。 ○議長（冬木一俊君）　都市建設部長。 ◎都市建設部長（田島恒夫君）　お答えします。 　議員ご指摘のとおり、この北部環状線についても国の補助金がつかない中、進捗が伸びていない状況でございますけれども、これにつきましては、まず工事に先立ちまして用地買収、建物補償等をしているわけですけれども、あと１軒を残して買収補償が平成２９年度で完了する予定でございますので、今後につきましては１軒の方の交渉と、あとは工事のほうに入っていくという予定でございます。 　いずれにしても、この街路事業というものに関しては、国の補助の率がかなり厳しい状況でありますので、先ほどの市道１１８号と同じように、完成の年度につきましては延びてしまうような考え方になってしまうと思います。 　以上でございます。 ○議長（冬木一俊君）　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　この先ほどの市道１１８号と北部環状線のものというのは、それは皆さんから見れば同じかもしれませんけれども、市のほうのいろいろ顔とかいろいろなことを考えたときに、市のど真ん中を抜いているこの街路事業は、これ１１８号というのはどちらかというとそれほど利用価値というのは１０分の１違いますよね。１０倍違いますよね。私に言わせると、市長が鳴り物入りで始めましたこの北部環状線のこのフィールのところの事業というのは、これは何よりも最優先して予定どおりいかなければ、本当の意味で藤岡市の発展が非常におくれてしまうということですけれども、これについては市道１１８号とはまた違った中でもっと強力に、市長、事業として推し進めていくというふうな考えはないですか。 ○議長（冬木一俊君）　都市建設部長。 ◎都市建設部長（田島恒夫君）　お答えします。 　議員は、市道１１８号と北部環状線という形で違う目線で見てございますけれども、私どもにしてみますと、同じ都市計画道路、北部環状線でございまして、そういった中、手をつけた以上、両方とも同じように進めていきたいというふうに考えてございます。 　以上でございます。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２８号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２８号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２８号平成２９年度藤岡市一般会計補正予算（第４号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２８号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第２９　議案第２９号　平成２９年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第３号） ○議長（冬木一俊君）　日程第２９、議案第２９号平成２９年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市民環境部長　秋山正人君登壇） ◎市民環境部長（秋山正人君）　議案第２９号平成２９年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ４億２，４８３万３，０００円を減額し、予算の総額を８７億４，３４０万６，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正により４．３％の減となっております。 　次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款総務費では、１０６万４，０００円を減額。 　第２款保険給付費では、療養給付費等の医療費の縮減により２億１，５０４万円を減額。 　第３款後期高齢者支援金等では、３，１００万８，０００円を減額。 　第６款介護納付金では、１，６７４万円を減額。 　第７款共同事業拠出金では、１億６，２５６万７，０００円を減額。 　第８款保健事業費では、１５８万６，０００円を追加するものであります。
   　続きまして、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第１款国民健康保険税では、１億５３５万６，０００円を減額。 　第２款国庫支出金では、１億７，５０２万５，０００円を減額。 　第３款療養給付費等交付金では、１億９，９６４万１，０００円を減額。 　第４款前期高齢者交付金では、２億２，３２５万３，０００円を追加。 　第５款県支出金では、４，２１２万円を減額。 　第６款共同事業交付金では、２億３，４２２万３，０００円を減額。 　第８款繰入金では、４，７００万９，０００円を減額。 　第９款繰越金では、１億５，５２８万８，０００円を追加するものであります。 　以上が概要の説明であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２９号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第２９号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第２９号平成２９年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第２９号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第３０　議案第３０号　平成２９年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３０、議案第３０号平成２９年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市民環境部長　秋山正人君登壇） ◎市民環境部長（秋山正人君）　議案第３０号平成２９年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ４，２５３万５，０００円を増額し、予算の総額を７億３，２３０万７，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正により１１．０％の伸びとなっております。 　次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第２款後期高齢者医療広域連合納付金で４，２５３万５，０００円を増額するものであります。 　次に、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第１款後期高齢者医療保険料では、普通徴収保険料で１，６１９万７，０００円を増額。特別徴収保険料で３，１４４万４，０００円を増額。 　第３款繰入金では、一般会計繰入金で５１０万６，０００円を減額するものであります。 　以上が概要の説明であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３０号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３０号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３０号平成２９年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３０号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第３１　議案第３１号　平成２９年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第３号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３１、議案第３１号平成２９年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　議案第３１号平成２９年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ４億４，８８１万円を減額し、予算の総額を５９億３，３９２万５，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正を含め５．９％の減となっております。 　次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款総務費では、第１項総務管理費で２８０万８，０００円、第３項介護認定審査会費で１１７万９，０００円をそれぞれ追加。 　第２款保険給付費では、第１項介護サービス費で４億５，２７９万７，０００円を減額するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第４款国庫支出金では、第１項国庫負担金で７，４３１万８，０００円、第２項国庫補助金で２，１３３万円をそれぞれ減額。 　第５款支払基金交付金では、第１項支払基金交付金で１億２，６７８万３，０００円を減額。 　第６款県支出金では、第１項県負担金で７，２８４万２，０００円を減額。 　第８款繰入金では、第１項一般会計繰入金で５，３９２万３，０００円、第２項基金繰入金で９，９６１万４，０００円をそれぞれ減額するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３１号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３１号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３１号平成２９年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第３号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３１号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第３２　議案第３２号　平成２９年度藤岡市介護老人保健施設特別会計補正予算（第１号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３２、議案第３２号平成２９年度藤岡市介護老人保健施設特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。鬼石病院事務長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　（鬼石病院事務長　小幡文男君登壇） ◎鬼石病院事務長（小幡文男君）　議案第３２号平成２９年度藤岡市介護老人保健施設特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ８９６万８，０００円を減額し、予算の総額を３億１，３７６万５，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正で２．８％の減となっております。 　次に、第２条の地方債の補正でありますが、第２表のとおり、変更として、介護老人保健施設整備事業であります。 　次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款総務費では、第１項施設管理費で８９６万８，０００円を減額するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第１款介護サービス費では、第１項介護サービス費で３９２万５，０００円を減額。 　第４款繰入金では、第１項一般会計繰入金を１６１万４，０００円、第２項基金繰入金で５７８万２，０００円をそれぞれ減額いたします。
   　第５款繰越金では、第１項繰越金で３９５万３，０００円を追加。 　第７款市債では、第１項市債で１６０万円を減額するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３２号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３２号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３２号平成２９年度藤岡市介護老人保健施設特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３２号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第３３　議案第３３号　平成２９年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３３、議案第３３号平成２９年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　議案第３３号平成２９年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ５１万９，０００円を追加し、予算の総額を４４９万５，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、１３．１％の伸びとなっております。 　次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款総務費で一般会計繰出金５１万９，０００円を追加するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第１款繰越金では、前年度繰越金で１４３万４，０００円を追加。 　第２款諸収入では、貸付金収入で９１万５，０００円を減額するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３３号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３３号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３３号平成２９年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３３号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第３４　議案第３４号　平成２９年度藤岡市学校給食センター事業特別会計補正予算（第２号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３４、議案第３４号平成２９年度藤岡市学校給食センター事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。教育部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（教育部長　御供英宏君登壇） ◎教育部長（御供英宏君）　議案第３４号平成２９年度藤岡市学校給食センター事業特別会計補正予算（第２号）につきましてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ６３１万３，０００円を減額し、予算の総額を５億３，３２４万５，０００円とするものであります。当初予算と比較いたしますと、今回の補正を含め０．３％の伸びとなっております。 　次に、事項別明細につきまして歳出からご説明申し上げます。 　第１款総務費では、第１項総務管理費、第１目学校給食総務費で２５２万５，０００円を追加。第３目第二調理場運営費で１万１，０００円、第４目調理場運営費で６８６万９，０００円をそれぞれ減額。 　第２款事業費では、第１項事業費、第２目第二調理場事業費で１３９万８，０００円、第３目調理場事業費で５６万円をそれぞれ減額するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入につきましてご説明申し上げます。 　第１款事業収入では、小中学校給食費収入で１８２万６，０００円を減額。 　第２款県支出金では、学校給食センター事業費委託金で５５万２，０００円を減額。 　第３款繰入金では、一般会計繰入金で１，２９４万７，０００円を減額。 　第４款繰越金では、９０１万２，０００円を追加するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３４号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３４号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３４号平成２９年度藤岡市学校給食センター事業特別会計補正予算（第２号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３４号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第３５　議案第３５号　平成２９年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３５、議案第３５号平成２９年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。上下水道部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（上下水道部長　平井　隆君登壇） ◎上下水道部長（平井隆君）　議案第３５号平成２９年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ１億４，２４８万５，０００円を減額し、予算の総額を１０億１，０６６万４，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正により１２．４％の減となっております。 　次に、第２条の地方債の補正でありますが、第２表のとおり、変更として、公共下水道事業ほか１件であります。 　それでは、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款公共下水道費、第１項公共下水道費、第１目公共下水道維持管理費の下水道事業法適化移行支援業務委託料で１，８０３万６，０００円、県央処理場維持管理負担金で１，５２６万２，０００円をそれぞれ減額。第２目公共下水道建設費の地下埋設物補償費で１億１，５３２万円を減額。 　第２款公債費では、長期債元金償還金で２７７万３，０００円を追加するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第１款分担金及び負担金では、下水道事業受益者負担金の増収分として１，０１１万１，０００円を追加。 　第２款使用料及び手数料では、下水道使用料で３２０万４，０００円を減額。 　第５款繰入金では、一般会計繰入金で６，１３５万８，０００円を減額。 　第６款繰越金では、前年度繰越金で４，６６６万６，０００円を追加。 　第８款市債では、公共下水道事業債等で１億３，４７０万円を減額するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。
   　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３５号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３５号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３５号平成２９年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３５号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第３６　議案第３６号　平成２９年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計補正予算（第１号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３６、議案第３６号平成２９年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。上下水道部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（上下水道部長　平井　隆君登壇） ◎上下水道部長（平井隆君）　議案第３６号平成２９年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ４２９万７，０００円を減額し、予算の総額を２，３０６万円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正により１５．７％の減となっております。 　次に、第２条の地方債の補正でありますが、第２表のとおり、起債の限度額の変更を行うものであります。 　それでは、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款浄化槽施設費では、浄化槽施設管理事業で３０万５，０００円を追加、浄化槽施設整備事業で４５５万３，０００円を減額するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第１款分担金及び負担金では、浄化槽分担金で１３万円を減額。 　第２款使用料及び手数料では、浄化槽使用料で１５万６，０００円を追加。 　第３款国庫支出金では、特定地域生活排水処理事業国庫交付金で３６７万６，０００円を減額。 　第５款繰入金では、一般会計繰入金で１２４万５，０００円を減額。 　第６款繰越金では、前年度繰越金で９５万３，０００円を追加。 　第８款市債では、特定地域生活排水処理事業債で１９０万円を減額。 　第９款県支出金では、特定地域生活排水処理事業県補助金で１５４万５，０００円を追加するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　窪田行隆君。 ◆１１番（窪田行隆君）　まず歳出、２４２ページのほうで浄化槽施設整備費、予算が１，１０５万２，０００円であったものが、４５５万３，０００円減って６４９万９，０００円となっておりますが、これは何基整備する予定で、結果、何基の整備ができて、この減額となったのか、まずお示しください。 ○議長（冬木一俊君）　上下水道部長。 　　　　　　　　　　　　　（上下水道部長　平井　隆君登壇） ◎上下水道部長（平井隆君）　お答えいたします。 　浄化槽の整備事業につきましては、当初１０基を見込んでおりました。１０基を見込みましたけれども、１２月末現在で６基が設置されました。よって、事業費のほうの変更をさせていただくものです。 　以上、答弁といたします。 ○議長（冬木一俊君）　窪田行隆君。 ◆１１番（窪田行隆君）　６基の整備にとどまったということかと思うのですが、ここ何年かの流れの中で見ると、６基というのは健闘したほうかなと思っておりますが、恐らくその結果なのだと思いますが、２４０ページの歳入のほうで、国の支出金が３６７万６，０００円を予定していたものがゼロ。そのかわりと言ってはなんですが、２４１ページで県の補助金が１５４万５，０００円新たについているわけですが、この辺の出入りについてご説明をお願いいたします。 ○議長（冬木一俊君）　上下水道部長。 ◎上下水道部長（平井隆君）　お答えいたします。 　国庫補助金の基準といたしましては、国の基準が１０基以上の整備をしたことが条件となっておりますので、１０基を超えないと国庫補助金の該当にならないということで、今回１０基に満たないということでゼロというふうになっております。 　また、県の補助金ですけれども、県の補助金は、新設の浄化槽ではなくて転換の浄化槽の場合には補助の対象に、１０基未満でもなるということです。ただ、平成２９年度予算としては新設か転換かはわかりませんでしたので、県の補助金のほうは当初は見込んでいなかったということです。 　結果的に、転換、みなし浄化槽から合併浄化槽にかえるという申し込みがございましたので、県の補助金のほうは対象になったということです。 　以上、答弁といたします。 ○議長（冬木一俊君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３６号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３６号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３６号平成２９年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３６号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第３７　議案第３７号　平成２９年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補正予算（第１号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３７、議案第３７号平成２９年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。上下水道部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（上下水道部長　平井　隆君登壇） ◎上下水道部長（平井隆君）　議案第３７号平成２９年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ８２９万４，０００円を減額し、予算の総額を６，６６８万９，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正により１１．１％の減となっております。 　次に、第２条の地方債の補正でありますが、第２表のとおり、変更として、簡易水道施設整備事業であります。 　次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款総務費では、第１項総務管理費、第１目一般管理費の委託料で７万２，０００円、工事請負費で８０８万９，０００円、備品購入費で１３万３，０００円をそれぞれ減額するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第３款繰入金では、第１項一般会計繰入金、第１目一般会計繰入金で１，０２９万８，０００円を減額。 　第４款繰越金では、第１項繰越金、第１目繰越金で５３０万７，０００円を追加。 　第５款諸収入では、第１項雑入、第１目雑入で９万７，０００円を追加。 　第６款市債では、第１項市債、第１目簡易水道事業債で３４０万円を減額するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３７号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３７号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３７号平成２９年度藤岡市簡易水道事業等特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３７号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第３８　議案第３８号　平成２９年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３８、議案第３８号平成２９年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
   　提案理由の説明を求めます。鬼石総合支所長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　（鬼石総合支所長　宮下千明君登壇） ◎鬼石総合支所長（宮下千明君）　議案第３８号平成２９年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入予算の補正をお願いするものであります。 　内容といたしましては、第３款繰入金で基金からの繰入金３万８，０００円を減額。 　第４款繰越金で３万８，０００円を追加するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３８号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３８号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３８号平成２９年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３８号は原案のとおり可決されました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時５７分休憩 　　　　　───────────────────────────────── 　　　　　午後３時１５分再開 ○議長（冬木一俊君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　───────────────────────────────── △会議時間の延長 ○議長（冬木一俊君）　本日の会議時間は議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。 　　　　　───────────────────────────────── △第３９　議案第３９号　平成２９年度藤岡市水道事業会計補正予算（第１号） ○議長（冬木一俊君）　日程第３９、議案第３９号平成２９年度藤岡市水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。上下水道部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（上下水道部長　平井　隆君登壇） ◎上下水道部長（平井隆君）　議案第３９号平成２９年度藤岡市水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　初めに、第２条収益的収入及び支出について、収益的収入よりご説明申し上げます。 　第１款水道事業収益では、６０７万円を追加し、総額を１４億２，００３万１，０００円とするものです。内訳は、第１項営業収益で２０６万２，０００円を追加、第２項営業外収益で４００万８，０００円を追加するものであります。 　続きまして、収益的支出について申し上げます。 　第１款水道事業費用では、３，６８４万８，０００円を減額し、総額を１２億５，７５２万６，０００円とするものであります。内訳は、第１項営業費用で２，５４０万円を減額、第２項営業外費用で１，１４４万８，０００円を減額するものであります。 　次に、第３条の資本的収入及び支出について、資本的収入よりご説明申し上げます。 　第１款資本的収入では、１億１，５９８万７，０００円を減額し、総額を３億７，２７６万３，０００円とするものであります。内訳は、第１項企業債で２，３８０万円を減額、第３項負担金で９，２１８万７，０００円を減額するものであります。 　続きまして、資本的支出について申し上げます。 　第１款資本的支出では、１億３，８７９万４，０００円を減額し、総額を１０億２，９２３万円とするものであります。内訳は、第１項建設改良費で同額を減額するものであります。 　なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額６億５，６４６万７，０００円は、当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額を２，７１３万７，０００円、過年度分損益勘定留保資金を６億２，９３３万円に変更し補填する予定であります。 　次に、第４条の企業債の補正でありますが、配水管整備事業に係る起債の限度額の変更をするものであります。 　次に、第５条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の金額を、職員給与費の減額に伴い変更するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第３９号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第３９号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第３９号平成２９年度藤岡市水道事業会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立全員であります。よって、議案第３９号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────── △第４０　議案第４０号　平成２９年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計補正予算（第１号） ○議長（冬木一俊君）　日程第４０、議案第４０号平成２９年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。鬼石病院事務長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　（鬼石病院事務長　小幡文男君登壇） ◎鬼石病院事務長（小幡文男君）　議案第４０号平成２９年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　初めに、第２条収益的収入及び支出の収益的収入についてご説明申し上げます。 　第１款病院事業収益では、２，６９８万４，０００円を減額し、総額１１億５，１０３万６，０００円とするものであります。内訳は、第１項医業収益で２，０７１万７，０００円、第２項医業外収益で６２８万４，０００円をそれぞれ減額し、第４項訪問看護ステーション収益で１万７，０００円を追加するものであります。 　続きまして、収益的支出について申し上げます。 　第１款病院事業費用では、２，２１６万３，０００円を減額し、総額を１２億２，０８４万８，０００円とするものであります。内訳は、第１項医業費用で２，２０６万５，０００円、医業外費用で９万８，０００円をそれぞれ減額するものであります。 　次に、第３条資本的収入及び支出の資本的収入についてご説明申し上げます。 　第１款資本的収入では２０万円を追加し、総額６，９２５万６，０００円とするものであります。内訳は、第１項企業債で１０万円、第２項他会計補助金で１０万円をそれぞれ追加するものであります。 　続きまして、資本的支出について申し上げます。 　第１款資本的支出では、２３万１，０００円を減額し、総額９，６０５万８，０００円とするものであります。内訳は、第１項建設改良費で同額を減額するものであります。 　次に、第４条企業債では、起債の限度額１，２８０万円を１，２９０万円に改め、第５条議会の議決を経なければ流用できない経費では、職員給与費の予定額を１，５６２万円減額し、８億１，２４１万２，０００円にするものであります。 　次に、第６条他会計からの補助金では、収益的収入として補助する額を５０万３，０００円追加し、８，９８９万円に、資本的収入として補助する額を１０万円追加し、５，６３５万５，０００円にするものであります。 　次に、第７条たな卸資産購入限度額では、１８５万７，０００円を減額し、４，８０６万円にするものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４０号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第４０号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第４０号平成２９年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（冬木一俊君）　起立多数であります。よって、議案第４０号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────
   △第４１　議案第４１号　平成３０年度藤岡市一般会計予算 　　　　　議案第４２号　平成３０年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算 　　　　　議案第４３号　平成３０年度藤岡市後期高齢者医療特別会計予算 　　　　　議案第４４号　平成３０年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算 　　　　　議案第４５号　平成３０年度藤岡市介護老人保健施設特別会計予算 　　　　　議案第４６号　平成３０年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算 　　　　　議案第４７号　平成３０年度藤岡市学校給食センター事業特別会計予算 　　　　　議案第４８号　平成３０年度藤岡市下水道事業特別会計予算 　　　　　議案第４９号　平成３０年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算 　　　　　議案第５０号　平成３０年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算 　　　　　議案第５１号　平成３０年度藤岡市三波川財産区特別会計予算 　　　　　議案第５２号　平成３０年度藤岡市水道事業会計予算 　　　　　議案第５３号　平成３０年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計予算 ○議長（冬木一俊君）　日程第４１、議案第４１号平成３０年度藤岡市一般会計予算、議案第４２号平成３０年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算、議案第４３号平成３０年度藤岡市後期高齢者医療特別会計予算、議案第４４号平成３０年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算、議案第４５号平成３０年度藤岡市介護老人保健施設特別会計予算、議案第４６号平成３０年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、議案第４７号平成３０年度藤岡市学校給食センター事業特別会計予算、議案第４８号平成３０年度藤岡市下水道事業特別会計予算、議案第４９号平成３０年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算、議案第５０号平成３０年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算、議案第５１号平成３０年度藤岡市三波川財産区特別会計予算、議案第５２号平成３０年度藤岡市水道事業会計予算、議案第５３号平成３０年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計予算、以上１３件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市長　新井利明君登壇） ◎市長（新井利明君）　ただいま上程されました平成３０年度藤岡市の予算についてご説明申し上げます。 　国政では、誰もが生きがいを持って充実した生活を送ることができる一億総活躍社会の実現に向け、「希望を生み出す強い経済・夢をつむぐ子育て支援・安心につながる社会保障」という新・三本の矢を放ち、一体的に推進することにより、成長と分配の好循環を確立し、日本経済全体の持続的拡大均衡を目指しております。 　こうした国の取り組みにより、わずかながら雇用・所得環境が改善し、緊急対策等の効果もあって景気は緩やかな回復に向かうことが見込まれておりますが、本市のような地方都市の隅々までそうした状況が実感できる状況には至っていないのが現状ではないかと思います。 　本市においては、今後ますます人口減少や高齢化が進むと見込まれる中でも、市民一人一人が郷土を愛し、誇りを持って充実した生活が送れる魅力あるまちづくりを目指していきたいと考えております。 　平成３０年度予算の編成では、平成２９年度に策定を行ってきた第５次藤岡市総合計画の理念を踏まえ、総合計画実施計画などの各種計画を基本としながら予算編成を行うこととし、具体的には第５次藤岡市総合計画で目指す将来像である「郷土を愛し未来を創生する藤岡」の実現を図るため、限りある行政資源を有効に活用し、効果的で持続可能な行政運営を行うべく、社会基盤の整備、企業誘致の推進、雇用機会の創出・拡大、子育て支援、教育環境の整備及び魅力の向上・発信などを重点分野として、予算編成を行ってまいりました。 　それでは、重点施策となる主な事業を申し上げます。 　まず、総合計画の基本施策の１として、生活・環境の分野では、消防ポンプ車購入事業、防災公園整備事業、群馬県総合防災訓練事業、清掃センター長寿命化整備事業、浄化槽設置整備補助事業などを行い、防災機能の強化と生活環境を保全する事業の充実を図ってまいります。 　次に、基本施策の２として、健康・福祉の分野では、全ての人が健康に暮らしていくために必要な各種予防接種事業や健診事業、市民一人一人が尊重され、ともに参加し、ともに生きる地域社会の実現を目指した高齢者や子ども、障害者に配慮した施策を行ってまいります。 　次に、基本施策の３として、産業・観光の分野では、ららん藤岡に設置した観光情報センターを観光情報の発信拠点として、ふじの咲く丘、桜山公園などの観光スポットを中心に、観光客のニーズに合わせた周遊ルートを提供するとともに、観光宣伝事業を積極的に展開し、観光振興と地域の活性化を図ってまいります。 　また、新規就農者の増加や農業の生産体制強化を推進するための事業、農道整備事業や圃場整備事業、有害鳥獣被害対策事業などを行い、農業の生産基盤と農村の生活環境整備を進め、農地の保全と効率的な利用を推進してまいります。 　さらには、企業の新たな用地需要などに応えるために、県が進めている藤岡インターチェンジ西産業団地の早期完成を目指し、産業振興によるまちづくりを目指してまいります。 　次に、基本施策の４として、都市基盤の分野では、継続的に行っている道路の維持補修や新設改良事業、北藤岡区画整理事業、北部環状線街路事業、毛野国白石丘陵公園整備事業のほか、都市づくりの具体性ある将来ビジョンを確立する都市計画マスタープラン・立地適正化計画を作成し、魅力ある市街地の環境づくりと快適な住環境空間の整備を進めてまいります。 　次に、基本施策の５として、教育・文化の分野では、世界文化遺産「富岡製糸場と絹産業遺産群」の構成資産である高山社跡の修復保存のための工事を行うとともに、快適な生涯学習環境を確保するために、市民ホールなどの冷暖房設備の改修工事を行ってまいります。 　最後に、基本施策の６として、行財政の分野では、最少の経費で最大の効果を挙げる行政運営を進めるとともに、市民ニーズや制度改正に柔軟に対応する行政運営を目指してまいります。また、市民参加や協働によるまちづくりを進めるため、市民が積極的に参画できる体制づくりと自主的なまちづくり活動の支援に努めてまいります。 　以上が平成３０年度の重点施策と主な事業の概要であります。次の国保特別会計外１１特別会計につきましては、それぞれ所要の措置を講じたものであります。 　市政を取り巻く状況は、毎年厳しくなっておりますが、本市の発展と住民福祉の向上のため、議員各位におかれましては、特段のご配慮とご協力をお願いいたします。 　なお、細部につきましては、副市長より説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（冬木一俊君）　副市長。 　　　　　　　　　　　　　（副市長　大島孝夫君登壇） ◎副市長（大島孝夫君）　議案第４１号平成３０年度藤岡市一般会計予算についてご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ２６１億６，０００万円で、前年度当初予算と比較しますと１億６，０００万円、０．６％の減であります。 　次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり、介護老人保健施設整備事業ほか３４件であります。 　次に、第３条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を３０億円と定めるものであります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第１款の市税では、８３億８，５６７万５，０００円を計上するものであります。この額は、前年度当初予算と比較して１，２１１万２，０００円の減であります。主なものは、個人市民税で２８億２，６５９万８，０００円、法人市民税で８億１，４５０万８，０００円、固定資産税で３８億２，１３０万３，０００円、市たばこ税で４億１，２７１万９，０００円、都市計画税で３億１，４５３万８，０００円となっております。 　次に、第２款の地方譲与税では、１億９，９５９万３，０００円。 　第３款の利子割交付金では、７５３万６，０００円。 　第４款の配当割交付金では、２，７２６万５，０００円。 　第５款の株式等譲渡所得割交付金では、２，５０１万４，０００円。 　第６款の地方消費税交付金では、１１億７，２４５万３，０００円。 　第７款のゴルフ場利用税交付金では、８，００８万１，０００円。 　第８款の自動車取得税交付金では、６，０２７万６，０００円。 　第９款の地方特例交付金では、４，７０７万円。 　第１０款の地方交付税では、４７億円。 　第１１款の交通安全対策特別交付金では、８５７万２，０００円。 　第１２款の分担金及び負担金では、１億６，３８６万４，０００円。主なものは、私立保育所入所児童運営費負担金であります。 　第１３款の使用料及び手数料では、３億４，７９０万６，０００円。主なものは、住宅使用料及び清掃手数料であります。 　第１４款の国庫支出金では、３７億９，６９８万円。 　第１５款の県支出金では、２０億４，９１３万円。 　第１６款の財産収入では、２，５０１万４，０００円。 　第１７款の寄附金では、３，０００万６，０００円。 　第１８款の繰入金では、１７億７，６０７万８，０００円。主なものは、財政調整基金から１５億６６万１，０００円を繰り入れるものであります。 　第１９款の繰越金では、３，０００万円。 　第２０款の諸収入では、４億３，６２８万７，０００円。主なものは、各種貸付金の元利収入であります。 　第２１款の市債では、地方債制度を適切に活用し、２７億９，１２０万円を計上いたしました。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　最初に、人件費の職員給与につきましては、各款に所要額を計上いたしました。 　第１款の議会費では、２億２，９７６万２，０００円。議会活動に要する経費であります。 　第２款の総務費では、２３億８，９７９万１，０００円。本庁舎自家用電気工作物高圧受電設備改修工事、庁舎建設基金積立金などを計上したほか、地域の活性化や文化振興の推進を図るものであります。 　第３款の民生費では、９４億６，９３９万７，０００円。介護保険等の特別会計繰出金、障害者総合支援費、障害児福祉費、老人福祉費、民間保育所費、児童手当支給事業など、障害者福祉の向上や子育て環境の充実を図るものであります。 　第４款の衛生費では、２６億７，５９５万７，０００円。鬼石病院事業会計繰出金、多野藤岡医療事務市町村組合負担金、がん検診や予防接種事業など医療の充実と健康づくりの推進を図るとともに、清掃センターの焼却設備の整備、ごみ収集や焼却灰の資源化処理、浄化槽設置補助など、快適な生活環境の整備に取り組むものであります。 　第５款の労働費では、２，５１６万１，０００円。高校生のキャリアセミナーのための負担金、勤労者住宅建設資金や勤労者生活資金の預託金などを計上するものであります。 　第６款の農林水産業費では、７億７，２７３万１，０００円。農林業者を支援するための各種補助金や土地改良事業、下戸塚、笹川沿岸、牛田・川除圃場整備事業、林道高畑線開設事業、林業振興事業、鳥獣対策事業などを計上し、農林業の振興を図るものであります。 　第７款の商工費では、５億１，８２２万円。市内の中小企業者に対して経営の安定を支援するための融資制度や企業誘致奨励金などにより、地域産業の支援育成や企業誘致の推進を図るものであります。また、ららん藤岡、土と火の里公園、ふじの咲く丘、桜山公園などの観光拠点の充実を図り、観光振興に取り組むものであります。 　第８款の土木費では、３２億２，００９万６，０００円。橋梁補修工事や生活道路の新設・改良事業、北部環状線街路事業、藤岡インターチェンジ北口線街路事業などの幹線道路の整備、また、北藤岡区画整理事業や毛野国白石丘陵公園整備事業などを進めることにより、将来を見据えた都市基盤の整備を図るものであります。 　第９款の消防費では、１２億２，２０３万２，０００円。多野藤岡広域市町村圏振興整備組合消防費負担金、消防ポンプ車購入費、防火水槽建設工事のほか、自然災害への備えとした防災公園整備のための設計委託料などを計上し、市民が安全で安心して暮らせるよう、消防防災体制の強化を図るものであります。 　第１０款の教育費では、２５億９，９４２万２，０００円。高山社跡の保存整備事業により、世界遺産の修復と保存に努めるとともに、生涯学習や公民館事業の充実、各種スポーツ事業を実施することにより、市民参加の元気なまちづくりを推進するものであります。 　第１１款の災害復旧費、第１２款の公債費、第１３款の諸支出金、第１４款の予備費では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第４２号平成３０年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算について、ご説明を申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ７３億９，２１１万４，０００円で、前年度当初予算と比較しますと１７億４，０８０万２，０００円、１９．１％の減であります。 　次に、第２条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を６億円と定めるものであります。 　次に、第３条の歳出予算の流用でありますが、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足が生じた場合に、款内での流用ができることを定めるものであります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第１款の国民健康保険税では、１５億８，９６３万７，０００円。 　第３款の県支出金では、５３億１，７０８万９，０００円。保険給付費等交付金であります。 　第４款の財産収入では、基金利子を計上するものであります。 　第５款の繰入金では、一般会計から４億６，５５１万円を繰り入れるものであります。 　第２款の療養給付費等交付金、第６款の繰越金、第７款の諸収入では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の総務費では、３，８０２万円。 　第２款の保険給付費では、５２億３，００７万６，０００円。一般被保険者と退職被保険者に係る療養給付費等であります。 　第３款の国民健康保険事業費納付金では、２０億５，８２３万１，０００円。市から県へ納付金として支払う医療給付費分・後期高齢者支援金等分・介護納付金分であります。 　第５款の保健事業費では、５，２２７万８，０００円。特定健診及び特定保健指導等に要する経費であります。 　第４款の財政安定化基金拠出金、第６款の基金積立金、第７款の公債費、第８款の諸支出金、第９款の予備費では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の趣旨であります。 　次に、議案第４３号平成３０年度藤岡市後期高齢者医療特別会計予算についてご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ７億２，１９６万４，０００円で、前年度予算と比較しますと６，２２９万５，０００円、９．４％の増であります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第１款の後期高齢者医療保険料では、５億２，７８５万８，０００円。 　第２款の繰入金では、一般会計繰入金で１億９，２１０万４，０００円。 　第３款の繰越金、第４款の諸収入では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の総務費では、９１６万４，０００円。事務費等であります。
   　第２款の後期高齢者医療広域連合納付金では、７億１，１１４万９，０００円。保険料負担金に係る費用等であります。 　第３款の諸支出金、第４款の予備費では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第４４号平成３０年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算についてご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ６０億４，７９１万６，０００円で、前年度当初予算に比較しますと２億５，９２４万４，０００円、４．１％の減であります。 　次に、第２条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を２億円と定めるものであります。 　次に、第３条の歳出予算の流用でありますが、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合に、款内での流用ができることを定めるものであります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第１款の介護保険料では、１３億７，６２６万３，０００円。保険給付費と地域支援事業に対する負担割合は２３％であります。 　第２款の分担金及び負担金では、５７４万７，０００円。介護認定審査会を多野郡内の町村と共同で設置していることによる２町村からの負担金であります。 　第３款の使用料及び手数料では、３７４万２，０００円。 　第４款の国庫支出金では、１３億５，７９８万４，０００円。 　第５款の支払基金交付金では、１５億５，６３４万８，０００円。 　第６款の県支出金では、８億５，４６１万７，０００円。 　第７款の財産収入では、２万６，０００円。 　第８款の繰入金では、８億９，３０１万３，０００円。一般会計繰入金、介護給付費準備基金繰入金であります。 　第９款の繰越金、第１０款の諸収入では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の総務費では、１億３，８６６万６，０００円。 　第２款の保険給付費では、５５億９，７３２万１，０００円、介護サービス等給付費であります。 　第３款の地域支援事業費では、２億７，１００万６，０００円。 　第４款の基金積立金では、３，９３８万８，０００円。 　第５款の公債費、第６款の諸支出金、第７款の予備費では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第４５号平成３０年度藤岡市介護老人保健施設特別会計予算についてご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ２億８，４２９万６，０００円で、前年度当初予算と比較しますと３，８４３万７，０００円、１１．９％の減であります。 　次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり、介護老人保健施設整備事業であります。 　次に、第３条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を５，０００万円と定めるものであります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第１款の介護サービス費では、２億１，３０２万９，０００円。施設介護サービス収入等であります。 　第２款の使用料及び手数料では、５，３２０万６，０００円。施設介護使用料等であります。 　第４款の繰入金では、１，６０６万８，０００円。一般会計繰入金等であります。 　第７款の市債では、１６０万円。介護老人保健施設整備事業債であります。 　第３款の財産収入、第５款の繰越金、第６款の諸収入では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の総務費では、２億６，２５５万１，０００円。主に老人保健施設を維持管理するための経費等であります。 　第２款の公債費では、２，０７４万５，０００円を計上するものであります。 　第３款の予備費では、所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第４６号平成３０年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算についてご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ３３１万５，０００円で、前年度当初予算と比較しますと６６万１，０００円、１６．６％の減であります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第１款の繰越金では、１０万円。 　第２款の諸収入では、貸付金の元利収入として３２１万５，０００円を計上するものであります。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の総務費では、一般会計への繰出金として２１３万３，０００円。 　第２款の公債費では、１１８万２，０００円を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第４７号平成３０年度藤岡市学校給食センター事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ５億４，５９３万９，０００円で、前年度当初予算と比較しますと１，４０３万円、２．６％の増であります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第１款の事業収入では、２億７，００５万４，０００円。小学校給食費収入で１億６，４６９万６，０００円、中学校給食費収入で１億４８５万８，０００円であります。 　第３款の県支出金では、２８９万９，０００円。特別支援学校給食業務県委託金であります。 　第４款の繰入金では、２億７，２３９万８，０００円。一般会計繰入金であります。 　第２款の使用料及び手数料、第５款の繰越金、第６款の諸収入では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の総務費では、２億７，１０９万２，０００円。人件費及び給食センター運営経費であります。 　第２款の事業費では、２億６，９８４万７，０００円。１年間の給食用賄材料費であります。 　第３款の予備費では、所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第４８号平成３０年度藤岡市下水道事業特別会計予算についてご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ１０億９，３５０万３，０００円で、前年度当初予算と比較しますと５，９６４万６，０００円、５．２％の減であります。 　次に、第２条の債務負担行為でありますが、第２表のとおり、下水道事業法適化移行支援業務委託費ほか１件であります。 　次に、第３条の地方債でありますが、第３表のとおり、公共下水道事業ほか１件であります。 　次に、第４条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を６億円と定めるものであります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第１款の分担金及び負担金では、１，０９１万２，０００円を計上するもので、下水道事業受益者負担金であります。 　第２款の使用料及び手数料では、１億９，７８１万４，０００円を計上するもので、下水道使用料などであります。 　第３款の国庫支出金では、７，０５１万２，０００円、第４款の県支出金では、４２０万円、第８款の市債では、３億２，３００万円をそれぞれ計上するものであります。 　第５款の繰入金、第６款の繰越金、第７款の諸収入では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の公共下水道費では、５億８，８２５万６，０００円を計上するものであります。内訳といたしましては、公共下水道維持管理費に１億８，５６１万３，０００円、公共下水道建設費に４億２６４万３，０００円をそれぞれ計上するものであります。 　第２款の公債費では、５億４２４万７，０００円を計上し、第３款の予備費では、所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第４９号平成３０年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算についてご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ２，８６１万５，０００円で、前年度当初予算と比較しますと１２５万８，０００円、４．６％の増であります。 　次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり、特定地域生活排水処理事業であります。 　次に、第３条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を１，０００万円と定めるものであります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第１款の分担金及び負担金では、１２９万円。 　第２款の使用料及び手数料では、９５７万４，０００円。 　第３款の国庫支出金では、３６３万６，０００円。 　第４款の県支出金では、１０２万円。 　第６款の繰入金では、７６９万１，０００円。 　第９款の市債では、５３０万円。 　第５款の財産収入、第７款の繰越金、第８款の諸収入では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の浄化槽施設費では、２，２９２万４，０００円を計上するものであります。内訳といたしましては、第１目の浄化槽施設管理費に１，１８６万４，０００円、第２目の浄化槽施設整備費に１，１０６万円を計上するものであります。 　第２款の公債費では、５２９万１，０００円。 　第３款の予備費では、所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第５０号平成３０年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算についてご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ７，４１７万９，０００円で、前年度当初予算に比較しますと８０万４，０００円、１．１％の減であります。 　次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり、簡易水道施設整備事業であります。 　次に、第３条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を３，０００万円と定めるものであります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第２款の使用料及び手数料では、７７１万５，０００円。簡易水道等の使用料等であります。 　第３款の繰入金では、一般会計繰入金５，４９６万２，０００円。 　第６款の市債では、１，１４０万円を計上。 　第１款の分担金及び負担金、第４款の繰越金、第５款の諸収入では、それぞれ所要の額を計上するものであります。
   　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の総務費では、総務管理費６，１４２万６，０００円、簡易水道事業等を上水道事業に業務委託する費用、配水管布設替工事等であります。 　第２款の公債費、第３款の予備費では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第５１号平成３０年度藤岡市三波川財産区特別会計予算についてご説明申し上げます。 　予算の総額は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ１９５万８，０００円で、前年度当初予算に比較しますと１２５万６，０００円、３９．１％の減であります。 　それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。 　第２款の財産収入では、基金積立金の利子として４万２，０００円。 　第３款の繰入金では、基金からの繰り入れを１５９万５，０００円。 　第１款の使用料及び手数料、第４款の繰越金、第５款諸収入では、それぞれ所要の額を計上するものであります。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。 　第１款の総務費では、１６５万８，０００円。 　第２款の予備費では、所要の額を計上するものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第５２号平成３０年度藤岡市水道事業会計予算についてご説明申し上げます。 　初めに、第２条、業務の予定量でありますが、給水戸数２万６，６００戸、年間総給水量８８７万立方メートル、１日平均給水量２万４，３０１立方メートルを見込みました。 　主な建設改良事業は、水源開発施設整備、一般拡張、設備改良事業等であります。 　次に、第３条、収益的収入及び支出の予定額について、収益的収入よりご説明申し上げます。 　第１款水道事業収益では、総額１４億７８０万５，０００円を計上いたしました。内訳は、第１項営業収益１２億９，３１０万円、第２項営業外収益１億１，４７０万３，０００円、第３項特別利益２，０００円であります。 　続きまして、収益的支出についてご説明申し上げます。 　第１款水道事業費用では、総額１２億４，８８９万８，０００円を計上いたしました。内訳は、第１項営業費用１０億７，６２２万７，０００円、第２項営業外費用１億５，２０７万円、第３項特別損失６０万１，０００円、第４項予備費２，０００万円であります。 　次に、第４条、資本的収入及び支出の予定額について、資本的収入よりご説明申し上げます。 　第１款資本的収入では、総額４億２，０７３万４，０００円を計上いたしました。内訳は、第１項企業債１億８，３１０万円、第２項出資金７，２４１万１，０００円、第３項負担金９，２８１万２，０００円、第４項補助金７，２４１万１，０００円であります。 　続きまして、資本的支出についてご説明申し上げます。 　第１款資本的支出では、総額１０億９，４９６万８，０００円を計上いたしました。内訳は、第１項建設改良費６億９，７９０万２，０００円、第２項企業債償還金３億６，７０６万６，０００円、第３項予備費で３，０００万円であります。 　なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額６億７，４２３万４，０００円は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１，３４８万８，０００円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額３，７５３万７，０００円、過年度分損益勘定留保資金６億２，３２０万９，０００円で補填する予定であります。 　次に、第５条の債務負担行為は、事項、期間、限度額を、第６条の企業債は起債の目的、借り入れの限度額等を、第７条の一時借入金は借り入れの限度額を、第８条の経費の流用は、予算額に過不足が生じた場合における流用可能条件を、第９条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費を、第１０条は、たな卸資産購入限度額をそれぞれ所要の額を定めたものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　次に、議案第５３号平成３０年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計についてご説明申し上げます。 　初めに、第２条、業務の予定量でありますが、許可病床数９９床で、１日平均患者数、入院では一般病床４８人、療養病床４２人、計９０人、外来では８５人を見込みました。主な建設改良事業は、器械備品購入費、リース債務支払費であります。 　次に、第３条、収益的収入及び支出の予定額について、収益的収入よりご説明申し上げます。 　第１款病院事業収益では、総額１２億１，７７４万９，０００円を見込みました。内訳は、第１項医業収益１０億１，１４８万５，０００円、第２項医業外収益１億８，１００万２，０００円、第３項特別利益２，０００円、第４項訪問看護ステーション収益２，５２６万円であります。 　続きまして、収益的支出についてご説明申し上げます。 　第１款病院事業費用では、総額１２億７，５１３万５，０００円を見込みました。内訳では、第１項医業費用１２億１，１９３万８，０００円、第２項医業外費用２，１２８万円、第３項特別損失５０万２，０００円、第４項訪問看護ステーション費用４，０４１万５，０００円、第５項予備費１００万円であります。 　次に、第４条、資本的収入及び支出の予定額について、資本的収入よりご説明申し上げます。 　第１款資本的収入では、総額１億５１万５，０００円を見込みました。内訳は、第１項企業債２，８６０万円、第２項他会計補助金７，１９１万４，０００円、第３項固定資産売却代金１，０００円であります。 　続きまして、資本的支出について申し上げます。 　第１款資本的支出では、総額１億２，９３８万３，０００円を見込みました。内訳は、第１項建設改良費６，１６６万５，０００円、第２項企業債償還金６，７７１万８，０００円であります。 　なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額２，８８６万８，０００円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１３万２，０００円、過年度分損益勘定留保資金２，８７３万６，０００円で補填する予定であります。 　次に、第５条の企業債は、起債の目的、借り入れの限度額等を、第６条の一時借入金は借り入れの限度額を、第７条の経費の流用は、予算額に過不足が生じた場合における流用可能条件を、第８条の議会の議決を経なければ流用できない経費、第９条の他会計からの補助金の額、第１０条のたな卸資産購入限度額は、それぞれ所要の額を定めたものであります。 　以上が説明の要旨であります。 　以上、一般会計から１２特別会計の提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（冬木一俊君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより議案第４１号から議案第５３号まで総括質疑に入ります。ご質疑を願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。議案第４１号から議案第５３号までの１３件については、議員全員で構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第４１号から議案第５３号までの１３件については、議員全員で構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 　ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議員全員を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、議員全員を予算特別委員に選任することに決しました。 　　　　　───────────────────────────────── △第４２　請願について ○議長（冬木一俊君）　日程第４２、請願についてを議題といたします。 　ただいま議題となっております請願第１号、請願第２号については、文書表のとおり所管の委員会に付託いたします。 　　　　　───────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　平成３０年第１回市議会定例会 　　　　　　　　　　　　　　　請　願　文　書　表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（３月定例会） 請　　願 ┌────┬─────┬────────────┬─────────────┬─────┐ │請願番号│受付年月日│　　請願者住所・氏名　　│　　　件　　　　　名　　　│付託委員会│ ├────┼─────┼────────────┼─────────────┼─────┤ │　　１　│30．２．19│前橋市樋越町１８３－４　│若い人も高齢者も安心できる│教務厚生　│ │　　　　│　　　　　│全日本年金者組合群馬県本│年金制度である全額国庫負担│常任委員会│ │　　　　│　　　　　│部　　　　　　　　　　　│の最低保障年金制度創設を政│　　　　　│ │　　　　│　　　　　│執行委員長　　田村　照代│府に求める請願　　　　　　│　　　　　│ │　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　外１名│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　│　　　　　│紹介議員　　　中澤　秀平│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├────┼─────┼────────────┼─────────────┼─────┤ │　　２　│30．２．19│前橋市樋越町１８３－４　│年金支給の隔月支給を毎月支│教務厚生　│ │　　　　│　　　　　│全日本年金者組合群馬県本│給に改める請願　　　　　　│常任委員会│ │　　　　│　　　　　│部　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　│　　　　　│執行委員長　　田村　照代│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　│　　　　　│　　　　　　　　　外１名│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ │　　　　│　　　　　│紹介議員　　　中澤　秀平│　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ └────┴─────┴────────────┴─────────────┴─────┘ 　　　　　───────────────────────────────── △休会の件 ○議長（冬木一俊君）　お諮りいたします。議事の都合により２月２８日から３月７日までと３月１０日から３月１８日までの１７日間、休日及び議案調査のため休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（冬木一俊君）　ご異議なしと認めます。よって、２月２８日から３月７日までと３月１０日から３月１８日までの１７日間、休日及び議案調査のため休会することに決しました。 　　　　　───────────────────────────────── △散会 ○議長（冬木一俊君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後４時９分散会...